國務(wù)院同意財政部《關(guān)于建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)改革問題的報告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　中國人民建設(shè)銀行是全國性的金融經(jīng)濟(jì)組織，全國所有用于基本建設(shè)投資的撥款和貸款都要由它們負(fù)責(zé)實施財政和信貸監(jiān)督，還要管理相當(dāng)一部分更新改造資金，任務(wù)十分繁重。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的深入進(jìn)行，建設(shè)銀行的撥款監(jiān)督和信貸管理，都需要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。各省、市、自治區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對建設(shè)銀行工作的領(lǐng)導(dǎo)，使之適應(yīng)四化建設(shè)的需要，鑒于建設(shè)銀行的工作政策性、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，為了有效地實施財政信貸監(jiān)督，今后建設(shè)銀行的干部應(yīng)按照中央關(guān)于干部管理權(quán)限的規(guī)定，由建設(shè)銀行實行統(tǒng)一管理。

關(guān)于建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)改革問題的報告

　　關(guān)于建設(shè)銀行省、市、自治區(qū)分行及其以下各級建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)改革問題，中共中央、國務(wù)院中發(fā)［1982］51號文件中規(guī)定：“以國務(wù)院業(yè)務(wù)部門為主與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，它們的體制變動、機(jī)構(gòu)改革、人員編制緊縮等問題，由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門商同地方政府提出改革方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)”。據(jù)此，建設(shè)銀行總行提出了初步改革意見，經(jīng)全國建設(shè)銀行工作會議討論并經(jīng)人民銀行會簽，我部在一九八二年十二月二十八日發(fā)出電報，征求各省、市、自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門意見。現(xiàn)已接到二十四個省、市、自治區(qū)人民政府的正式復(fù)函電，有二十三個省、市、自治區(qū)表示同意總行設(shè)想意見。現(xiàn)將建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容報告如下：

　　一、建設(shè)銀行的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和任務(wù)。建設(shè)銀行改為獨立經(jīng)營、獨立核算的全國性的金融經(jīng)濟(jì)組織，是管理基本建設(shè)等投資的國家專業(yè)銀行。它的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，按照國家計劃，管理基本建設(shè)、地質(zhì)勘探的支出預(yù)算，辦理基本建設(shè)、更新改造的撥款、信貸和結(jié)算，管理建筑安裝企業(yè)的財務(wù)，并對這些單位實施財政和信貸監(jiān)督。

　　二、建設(shè)銀行各省、市、自治區(qū)分行的管理體制，實行總行和地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以總行領(lǐng)導(dǎo)為主。即：建設(shè)銀行的工作方針任務(wù)、撥款和貸款計劃、資金調(diào)撥、會計核算、財務(wù)收支、基本建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動工資、干部管理、教育規(guī)劃等，由總行負(fù)責(zé)管理；地方委托辦理的業(yè)務(wù)和政治思想工作等，由地方人民政府負(fù)責(zé)管理，并監(jiān)督檢查建設(shè)銀行對方針政策的貫徹執(zhí)行情況。

　　建設(shè)銀行各省、市、自治區(qū)分行改為金融經(jīng)濟(jì)組織后，其職能、任務(wù)和級別待遇不變。屬于地方的基本建設(shè)支出預(yù)算和財務(wù)管理工作，仍接受財政廳（局）指導(dǎo)。

　　省以下各級建設(shè)銀行由上級行和當(dāng)?shù)厝嗣裾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上級行為主。

　　三、分支機(jī)構(gòu)要本著精簡原則和工作需要，合理進(jìn)行調(diào)整。凡　是地區(qū)行署與市政府合并的，或者地區(qū)行署設(shè)在市區(qū)內(nèi)的，只設(shè)置市分行或支行，統(tǒng)一辦理撥款和信貸業(yè)務(wù)，改變目前有的城市中地、市、縣三級行并存的機(jī)構(gòu)重疊現(xiàn)象；基層行根據(jù)哪里有任務(wù)，哪里設(shè)機(jī)構(gòu)的原則設(shè)置；重點建設(shè)項目所在地根據(jù)任務(wù)大小，設(shè)置專業(yè)分行或支行，歸省、市、自治區(qū)分行或市分（支）行領(lǐng)導(dǎo)；建設(shè)任務(wù)很小的縣可以不設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　要嚴(yán)格控制編制，未經(jīng)總行和省、市、自治區(qū)分行批準(zhǔn)，一律不得隨意擴(kuò)大編制。目前由于工作任務(wù)增加需要增加人員的，一律在總行下達(dá)的編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。

　　四、配備好領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅決按照精干的原則和革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，配備各級建設(shè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級行的行長配備，縣支行一正一副，地、市中心支行一正二副，省、市、自治區(qū)分行一正三副。今后新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)，具有相當(dāng)?shù)奈幕潭群蛯I(yè)知識。省、市、自治區(qū)分行行長、副行長年齡一般不超過五十五歲，省、市、自治區(qū)分行以下各級建設(shè)銀行的正副行長年齡一般不超過五十歲。要嚴(yán)格防止“五種人”進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，已經(jīng)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，必須堅決清除出去。

　　以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府研究執(zhí)行。