為保護耕地，節約資源，提高資源綜合利用效率，山東省淄博市人大常委會織起了一系列法規網絡。1994年6月，該市頒布了《土地監察條例》。1995年9月，該市頒布實施了《水土保持若干規定》。1997年3月，該市頒布實施了《基本農田保護辦法》。1998年7月24日，《淄博市粘土磚瓦生產用地管理規定》經市十一屆人大常委會第四次會議審議通過，并于當年8月14日經山東省人大常委會批準頒布。

　　《規定》頒布實施后，為逐步限制和規范粘土磚瓦生產，淄博市、區縣各級在廣泛宣傳的基礎上，全方位開展了對粘土磚瓦生產企業的綜合整治工作。淄博市政府明確要求，對無證非法取土生產的，堅決依法查處；對嚴重破壞耕地資源、長期不復墾和影響城市建設的，責令其限期關停；對依法可以暫時保留、繼續生產的嚴格管理，提高運行質量，并逐步引導粘土磚瓦企業向生產新型墻體材料發展。

　　為摸清全市粘土磚瓦生產用地管理情況，市、區縣國土部門組織專門隊伍，深入各鄉鎮、村，逐個調查核實粘土磚瓦窯場的位置、占地面積、占地類型、生產經營情況，并逐一登記造冊，進行綜合分析，從而為開展全方位的綜合整治工作提供了第一手資料。

　　為便于《規定》的操作執行，淄博市政府有關部門和各區縣都根據《規定》內容，結合工作實際，制定了多項配套政策和措施，確定對那些無證、非法、不符合要求的粘土磚瓦企業，依法予以查處、關停；對已倒閉、閑置的磚瓦窯場責令限期整改、復墾利用，逾期不復墾的，收繳土地荒蕪費；對符合條件、依法可以保留的，建立管理檔案，采取嚴格界定取土范圍、規定取土時限、簽訂復墾合同、收繳土地復墾費，補辦晾坯場取土區臨時用地手續等措施，逐步引導規范。

　　對依法予以保留的粘土磚瓦企業，市、區縣國土部門普遍建立完善了不定期巡查、限期復墾驗收、合同兌現獎勵等制度。對按復墾合同要求完成用地復墾任務，并經驗收合格的，由市、區縣政府給予一定的資金補助。復墾土地從事種植業的，三年內免繳農業稅；從事林果業、養殖業的，三年內免征農林特產稅；用于非農業建設的，免交土地使用稅，這些優惠政策極大地調動了粘土磚瓦生產企業自覺關停限產、復墾利用土地的積極性，使粘土磚瓦窯場綜合整治工作取得了明顯成效。截至去年11月底，淄博市已關停粘土磚瓦生產企業357家，占應關停企業總數的73%。其中占用基本農田的93家粘土磚瓦窯場在2000年底前均已關停，并復墾還耕131.69公頃；占用一般耕地的，2002年底前已關停197家，并復墾還耕414.55公頃。

　　粘土磚瓦自產生以來，作為主要建筑材料之一，較好地滿足了淄博市各類建設的需要，其存在和發展，有著歷史和現實的必要性與合理性。要逐步限制進而取締粘土磚瓦生產及使用，就必須盡快尋找新的、可供替代使用的建筑材料。淄博市政府有關部門和各區縣政府在不斷加大對粘土磚瓦生產企業綜合整治力度的同時，針對該市煤矸石、粉煤灰、黃河淤土等廢棄資源及頁巖等自然資源較為豐富的實際，按照統籌規劃、突出重點的原則，堅持關停粘土磚與扶持新型墻材相結合，制定優惠政策，采取有力措施，鼓勵支持各粘土磚瓦生產企業進行技術改造，降低磚瓦生產使用粘土的比例，并加快新型墻材的研制步伐，使部分粘土磚瓦企業開始逐步向生產新型墻材轉化。

　　張店區、淄川區、博山區等利用豐富的煤矸石、粉煤灰等資源燒制各類墻磚，較好地填補了因粘土磚瓦生產減少給建材市場帶來的空白。高青縣委托科研單位對黃河淤土燒結磚項目進行科研攻關，現已完成研制試驗，預計項目投產后，年生產燒結磚可達3000萬塊以上，不僅減少了黃河淤土占地，而且開辟了對淤土進行綜合利用的先河。沂源縣投資300多萬元，組織有關專家對頁巖進行了專項調查論證，并進行用頁巖燒制建設用磚的實驗，取得了初步成功，從而為今后推廣使用粘土替代資源燒制墻磚開辟了廣闊的前景。#p#分頁標題#e#

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