????“為了適應(yīng)電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展的需要，保障電子商務(wù)交易安全，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定《電子簽名法》是十分必要的。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議達(dá)成共識(shí)。?

????據(jù)悉，《電子簽名法》草案的主要內(nèi)容包括四大部分：總則，數(shù)據(jù)電文，電子簽章，法律責(zé)任。?

????“總則”對(duì)電子簽章法的立法目的、適用范圍和電子簽章、數(shù)據(jù)電文的定義給予了明確定義，此外，給予了消費(fèi)者選擇使用或不使用電子簽章的權(quán)利；“數(shù)據(jù)電文”一章主要規(guī)定數(shù)據(jù)電文的書(shū)面形式效力、原件效力、保存要求、證據(jù)效力等；“電子簽章”明確了安全電子簽章的效力，安全電子簽章的條件，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，行為規(guī)范和管理機(jī)關(guān)。?

????知情人士透露，草案明確了電子簽名的適用范圍，即除了公用事業(yè)的通告、涉及人身關(guān)系和重大財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，其他的民事活動(dòng)都可以適用。?

????深遠(yuǎn)影響?

????“《電子簽名法》屬于私法范疇。私法是商業(yè)活動(dòng)的結(jié)果，它同時(shí)極大促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。”前述法律專(zhuān)家對(duì)記者講。?

????“中國(guó)有接近1億的網(wǎng)民，有幾十億的網(wǎng)上交易活動(dòng)。如果說(shuō)前兩年立法顯得不切實(shí)際，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)比較成熟，既有豐富的案例可以研究，又有較完善的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。另外，電子政務(wù)的發(fā)展，也急需這樣一個(gè)法律出臺(tái)”。?

????四年前美國(guó)開(kāi)始實(shí)施《電子簽名法》。時(shí)任總統(tǒng)克林頓在簽署法案時(shí)，稱(chēng)其將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生無(wú)法估量的積極影響。“信息科技，尤其是網(wǎng)絡(luò)造就了我們今天有史以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)繁榮，而這項(xiàng)新法案的通過(guò)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力”。?

????法律專(zhuān)家說(shuō)，這項(xiàng)法律極大促進(jìn)了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“美國(guó)人網(wǎng)上購(gòu)物開(kāi)支，從2000年的幾十億美元，迅速發(fā)展到2002年的400多億美元，到2003年則超過(guò)千億美元”。?

????仍有不足?

????目前幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)包括歐盟、日本、新加坡及中國(guó)港臺(tái)都通過(guò)了電子簽名的立法。2001年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了貿(mào)法會(huì)起草的《電子簽章示范法》，成為國(guó)際上關(guān)于電子簽章的最重要的立法文件。?

????國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰說(shuō)，中國(guó)的《電子簽名法》借鑒了這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。?

????不過(guò)，法學(xué)專(zhuān)家劉品新對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說(shuō)，《電子簽名法》能確認(rèn)電子合同等文件有無(wú)法律效力，但是沒(méi)有辦法制約毀約行為。“還需要相關(guān)法律法規(guī)配套，比如在訴訟法上，如何確立管轄權(quán)等”。?

????有業(yè)界人士評(píng)論，這項(xiàng)法律有助于提高電子商務(wù)的誠(chéng)信度，但要真正建立起信用體系，還要靠成熟的富有遠(yuǎn)見(jiàn)的服務(wù)提供者。“像易趣那樣，為謀求更多的利潤(rùn)，隨意撤銷(xiāo)賣(mài)家對(duì)買(mǎi)家信用限制的做法，從某種程度上說(shuō)，行為本身就缺乏誠(chéng)信”。?

????易趣是一家提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的公司。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售的賣(mài)家，以往通過(guò)對(duì)買(mǎi)家進(jìn)行信用限制的形式保證交易安全及效率。上周這家公司突然宣布：所有注冊(cè)賣(mài)家要從本周四(5月13日)起取消對(duì)買(mǎi)家信用的限制。?

????據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱透露，除了《電子簽名法》，信息化立法上的另一個(gè)重要法規(guī)《信息公開(kāi)條例》正在調(diào)研階段，最快預(yù)計(jì)兩年內(nèi)將頒布實(shí)施。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)法律也在準(zhǔn)備中。?#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（文章原載財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)）

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