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寧波
《國務院法制辦：《政府信息公開條例》草案完成》
近來，公眾對政府信息公開的呼聲漸高。上海、廣州等地方政府信息公開的立法進入快車道。那么全國統一的《政府信息公開條例》制定進展如何？
據國務院法制辦有關人士介紹，由于條例的很多問題尚在研究之中，條例的出臺進程尚難預料。這位人士表示，他們正投入力量，抓緊工作，積極推動條例的出臺。
記者注意到，與此同時，一部以《政務信息公開法》為名稱的法律，已被納入十屆全國人大常委會五年立法規劃之中。這牽涉一個引人關注的話題，即政務信息公開究竟以條例的面目問世，還是直接以法律的形式出臺？
對此，中國政法大學教授馬懷德分析說，國務院條例與國家法律，在法律效力上屬于不同的位階。如果政府信息公開以條例的形式制定，屬于行政法規，由國務院通過；如果作為法律，則需由全國人大審議通過。
馬懷德認為，《政務信息公開法》屬于十屆全國人大常委會立法規劃中的第二類，相比較于第一類急需制定的法律，第二類是需要研究起草、成熟時安排審議的法律草案。“如果立法進度不夠快，還是以國務院條例的形式先行出臺為宜。畢竟，公眾對政府信息公開的期待很強烈。”馬懷德說。
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