????保護職工權(quán)益也要避免銀行風(fēng)險

????有委員說，草案二審稿突出的特點之一是在維護職工合法權(quán)益、保證社會穩(wěn)定方面有較好的表達。比如第一百二十七條，把破產(chǎn)人所欠職工工資和欠繳的社會保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金等其他費用，作為優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后的第一順序來清償。

????還有委員說，二審稿排除爭議，將破產(chǎn)企業(yè)所欠的職工工資和社保費放在了擔(dān)保債權(quán)之前清償，這是這次立法中很大的突破。這一條規(guī)定對保證破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活，維護社會穩(wěn)定，意義非常重大。

????也有委員說，近２０年來我們國家的法律一直規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時有擔(dān)保的債權(quán)列為優(yōu)先清償，現(xiàn)在的修改，是一個很大的變化，其基本意圖非常好，主要是保護企業(yè)職工的合法權(quán)益。在實際生活中，有擔(dān)保的債權(quán)人主要是銀行。草案在加大了對職工權(quán)益的保護力度之后，帶來的直接后果就是銀行資產(chǎn)的風(fēng)險加大了。這樣，銀行必然提高融資成本和條件，在貸款方面更為謹慎，相應(yīng)地必然會造成企業(yè)貸款難。這是一個兩難選擇問題。這方面的修改在加大保護職工權(quán)益力度的同時一定要把握好度。

????應(yīng)否對個人破產(chǎn)作出規(guī)定

????有委員說，這也是長期爭議的一個焦點。總的來看，從國有企業(yè)破產(chǎn)法（試行）到今天企業(yè)破產(chǎn)法草案二審稿確定的各種所有制法人企業(yè)破產(chǎn)，確實是一個很大進步，符合我國目前財產(chǎn)登記制度和誠信機制不夠健全的國情，基本上是可行的。但是，按照物權(quán)法草案，財產(chǎn)登記和誠信是必須做到的，而且物權(quán)法草案確定了該法適用于法人和自然人。企業(yè)破產(chǎn)法應(yīng)是真正意義上、名副其實的企業(yè)破產(chǎn)法，而不局限于法人企業(yè)破產(chǎn)法。這樣才更符合完全市場經(jīng)濟地位。

????有委員則贊成對企業(yè)破產(chǎn)法的適用范圍所作的調(diào)整，即刪去合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等主體，使適用范圍定位在承擔(dān)有限責(zé)任的各種所有制企業(yè)法人上。

????關(guān)于逃廢債，“大船擱淺，舢板逃生”和“丟卒保帥”都應(yīng)管

????有委員說，一些國有企業(yè)的逃廢債辦法是“大船擱淺，舢板逃生”，把優(yōu)良的資產(chǎn)集中到一個新的企業(yè)，把這個企業(yè)搞好了，上市了，壞的不良資產(chǎn)讓國家核銷。非國有制企業(yè)也會破產(chǎn)，特別是一些集團公司，他們采取的辦法是“丟卒保帥”，就把不良資產(chǎn)都放在子公司中，最后把子公司破產(chǎn)了，集團公司保住了。以后，申請破產(chǎn)的情況就多了，要防止利用逃廢債、甩包袱，掩蓋經(jīng)營漏洞、解脫財務(wù)危機甚至掩蓋自己的犯罪。防止逃廢債的問題是破產(chǎn)中的一個要害問題，一定要在破產(chǎn)法中解決好。

????關(guān)于破產(chǎn)人法律責(zé)任問題

????有委員說，草案一審稿在法律責(zé)任方面規(guī)定，破產(chǎn)后不得有高消費行為或者投資行為，現(xiàn)在第一百三十九條卻規(guī)定為“……五年內(nèi)不得在任何企業(yè)擔(dān)任董事、經(jīng)理或者其他經(jīng)營管理職務(wù)”。沒有一個關(guān)于高消費行為的控制條文，這樣的規(guī)定過于寬松，使某些人輕易宣告破產(chǎn)。破產(chǎn)后，還可以很風(fēng)光地生活。

????有委員說，公司老板們把財產(chǎn)、資金通過洗錢等種種辦法轉(zhuǎn)移到國外，導(dǎo)致公司破產(chǎn)，那么如何把這些財產(chǎn)追回來，能不能在幾年內(nèi)限制不得移到國外？不得高消費？這是一個很受社會關(guān)注的問題。#p#分頁標題#e#

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