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寧波
《洛陽市立法：確保儲備糧安全》
??? 日前，《洛陽市市級儲備糧管理辦法》經河南省洛陽市人民政府第五次常務會議審議后通過，并經媒體公布，自2004年6月1日起施行。
2003年洛陽市糧食購銷市場化改革之后，為加強市級儲備糧的管理工作，以利于科學管理市級儲備糧，確保地方糧食安全。市糧食局作為立法調研單位在認真調研的基礎上起草了《洛陽市市級儲備糧管理辦法（草案）》。隨后市法制局依據立法程序向有關單位發送了征求意見函，并且又分別召集糧食存儲單位和市財政局、市農發行等單位參加了征求意見座談會。經過廣泛的征求意見，圍繞立法目的，吸收、采納了合理建議和意見后，對《洛陽市市級儲備糧管理辦法》進行了進一步修改，使條文表述更加規范，結構更加緊湊、合理。最終經洛陽市人民政府第五次常務會議審議后通過，并以政府第65號令的形式向社會公布。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和依法治國、依法行政制度的確立，以往主要依靠行政手段管理儲備糧的模式已不符合形勢發展的要求，必須建立綜合運用經濟、行政、法律手段進行管理的行政管理模式。2003年8月15日，國務院第388號令發布了《中央儲備糧管理條例》，將中央儲備糧的管理納入法制化軌道。洛陽市地處豫西山區，土地概況是"三山五嶺二分川"，氣候條件十年九旱，農業耕作80％以上靠天吃飯，糧食產量很不穩定，若遇突發事件和自然災害，糧食供需矛盾將更為突出。洛陽市享有地方立法權，發揮立法的優勢，通過立法可以規范糧食倉儲行為、輪換制度、動用條件，強化倉儲企業職責和糧食等相關部門的職能，保證市級儲備糧購得進、調得動、用得上，一旦遇到突發事件和自然災害，市政府可以及時下達動用指令賑災扶貧，維護社會穩定，降低災害損失，有效提高了應對地區突發事件的能力。
通過此次《洛陽市市級儲備糧管理辦法》的立法既確保了儲備糧的數量、質量及安全，也進一步健全和完善了洛陽市的地方社會保障體系。
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