????交通部擬定15年法規(guī)體系框架?

????“海上交通安全法什么時(shí)候出臺(tái)？”“《關(guān)于不滿300噸船舶及沿海運(yùn)輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》目前還有效嗎？有沒有修改的計(jì)劃？”這是記者在交通部法規(guī)處采訪時(shí)，看到法規(guī)處的工作人員電話回答和信函回答律師及其他社會(huì)咨詢中提出的一些問題。公路水路交通領(lǐng)域內(nèi)，到底都有哪些法律在運(yùn)行？未來完整的立法框架是怎樣的？這些都是關(guān)注這一領(lǐng)域發(fā)展的人們非常關(guān)心的問題。?

????記者在采訪中了解到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在向高等級(jí)、大投資、規(guī)模化方向推進(jìn)，因此相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)必須緊跟其上，特別是在我國加入世界貿(mào)易組織之后，也加入了許多交通方面的國際條約，這樣，國際條約的本土化也必須通過國內(nèi)的立法實(shí)現(xiàn)。在此形勢(shì)下，交通部構(gòu)筑了一個(gè)15年的公路水路交通法規(guī)體系框架。日前，交通部向本報(bào)獨(dú)家公布了這個(gè)框架。?

????該框架由9個(gè)交通法規(guī)子系統(tǒng)構(gòu)成：1、公路法規(guī)子系統(tǒng)：公路法和與其配套的行政法規(guī)，它們是《公路管理?xiàng)l例》(修訂)、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(待制定)、《高速公路管理?xiàng)l例》(待制定)、《公路設(shè)施安全保護(hù)條例》(待制定)。2、道路運(yùn)輸法規(guī)子系統(tǒng)：道路運(yùn)輸法(待制定)及其配套的行政法規(guī)，它們是《道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車維修及道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理?xiàng)l例》(待制定)、《出租車和公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》(待制定)。3、港口法規(guī)子系統(tǒng)：港口法。4、航道法規(guī)子系統(tǒng)：航道法(待制定)及其配套的行政法規(guī)，它們是《航道管理?xiàng)l例》、《航標(biāo)條例》、《過船建筑物管理?xiàng)l例》(待制定)。5、航運(yùn)法規(guī)子系統(tǒng)：海商法、航運(yùn)法(待制定)和與其相配套的行政法規(guī)，它們是《國際海運(yùn)條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(修訂)、《中華人民共和國港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》(修訂)、《關(guān)于不滿300噸船舶及沿海運(yùn)輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》。6、船舶法規(guī)子系統(tǒng)：船舶法與其配套的行政法規(guī)有《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》(修訂)、《船舶登記條例》(修訂)和《小型船舶管理?xiàng)l例》(待制定)。7、船員法規(guī)子系統(tǒng)：船員法(待制定)及《船員條例》(待制定)。8、水路交通安全法規(guī)子系統(tǒng)：海上交通安全法(修訂)和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》與其配套的行政法規(guī)有《航行警告通告規(guī)定》、《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》、《海域搜尋救助條例》(待制定)、《水域打撈清除條例》(待制定)、《潛水條例》(待制定)。9、其他交通法規(guī)子系統(tǒng)：《防治船舶污染沿海地區(qū)管理?xiàng)l例》(修訂)。?

????綜觀這個(gè)法律框架，可以看出，我國未來公路水路交通依法行政的焦點(diǎn)將集中在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)。體現(xiàn)在道路運(yùn)輸法規(guī)子系統(tǒng)和航運(yùn)法規(guī)子系統(tǒng)中，如對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸主體資格的限制，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的設(shè)定等；二是保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施。體現(xiàn)在公路法規(guī)子系統(tǒng)和航道法規(guī)子系統(tǒng)，如“治超”和“限超”，對(duì)公路路面和橋體承受力的設(shè)定等；三是規(guī)范水上安全管理。體現(xiàn)在水路交通安全法規(guī)子系統(tǒng)，如維護(hù)航道秩序，規(guī)范海上事故處理，建立海上搜尋、救助機(jī)制等；四是防治海域污染。如設(shè)定船舶污染事故反應(yīng)機(jī)制，規(guī)定對(duì)我國海岸線造成溢油污染船舶的處罰等。?

????交通部提出這個(gè)立法框架的目的，就是要在2020年形成較為完備的公路、水路交通法規(guī)體系，使各項(xiàng)公路、水路交通事業(yè)都做到有法可依。

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