各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　我國是一個幅員遼闊、民族眾多的社會主義國家。建立和發展平等互助、團結合作、共同繁榮的社會主義民族關系，堅持和完善民族區域自治制度，維護祖國統一，增強中華民族的凝聚力，是我們黨和國家在民族問題上的基本立場，也是建設有中國特色社會主義的一項重要原則。

　　《中華人民共和國民族區域自治法》是實施《中華人民共和國憲法》規定的民族區域自治制度的基本法律。在我國，國家統一是實施民族區域自治的前提，民族區域自治是國家的一項重要政治制度。幾十年來，黨和國家根據民族地區的特殊情況，制定了一系列優惠政策，民族地區的經濟文化迅速發展，民族團結進步事業取得了巨大的成就。在新的形勢下，按照實現社會主義現代化建設的第二步戰略目標的要求，民族地區要繼續貫徹自力更生、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的方針，發揮資源優勢，增強自我發展能力。國家要大力支援、幫助民族地區加速發展經濟文化事業，逐步改變其相對落后的狀況，使之與全國的經濟和社會發展相適應，促進各地區的協調發展和各民族的共同繁榮。為此，特就進一步貫徹落實《中華人民共和國民族區域自治法》有關經濟和社會發展的若干問題通知如下：

　　一、國家要根據經濟計劃和資源開發的需要，適當增加對民族自治地方的投入，加快民族地區經濟建設步伐，“八五”計劃期間全民所有制單位固定資產投資總額應高于“七五”或“六五”計劃的實際水平。大中型建設項目，同等條件下優先在民族地區安排。對少數民族自治州及自治縣較多的省，特別是云南、貴州、青海三省，在投資安排上參照對待五個自治區的原則辦理。有關省、自治區要適當增加對所轄少數民族聚居地區的投資。國家民委應參與制訂有關民族地區國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃。

　　二、國家對民族地區已實行的特殊措施和優惠政策，在“八五”計劃期間均保持不變。國務院關于牧區建設、民族貧困地方扶貧工作、民族貿易與民族用品生產供應、邊境貿易等方面的有關規定，必須認真貫徹執行。中央財政預算已列的“支援經濟不發達地區發展資金”，“八五”計劃期間由目前每年八億元逐步增加到每年十一億元（原則上每年新增六千萬元）。新增資金大部分用于民族地區基層的經濟和社會發展，由財政部與國家民委協商確定資金投向，并切實管好用好。

　　三、民族自治地方要根據法律規定的權限，制定優惠政策，吸引、支持發達地區到本地開發資源、興辦企業。

　　在民族自治地方興辦的企業，要盡可能多招收少數民族人員，招收少數民族人員的比例應根據不同企業的具體情況，由民族自治地方與企業商定。企業配套加工產品，盡可能安排在當地生產。凡適宜民族自治地方經營管理的企業應下放給民族自治地方經營管理；不宜下放給民族自治地方的企業應照顧民族自治地方的利益，稅收和統配產品的留成比例要適當高于非民族自治地方。

　　要有領導、有計劃地推進經濟發達地區與民族地區的對口支援。經濟發達的省、市應與一、兩個自治區和少數民族較多的省，通過簽訂協議或合同，采取介紹經驗、轉讓技術、交流培訓人才、支持資金和物資等多種方式，幫助民族地區加速經濟、文化、教育、科技、衛生等事業的發展。國務院有關部門要積極做好規劃、協調工作。

　　四、民族自治地方要堅持改革開放方針，積極發展對外貿易和經濟技術合作。國務院有關部門要在民族地區適當多安排一些利用國外貸款及無償援助的項目，民族地區要把現有的國外貸款項目建設好、經營管理好，真正收到實效；民族地區外匯確有困難的，國家每年酌情給予適當補助；民族地區應認真辦好已有的出口商品生產基地，并在有關部門的扶持下建立新的出口商品生產基地；對于民族地區優勢產品的出口，國家在計劃、配額、許可證等方面給予照顧。

　　民族地區要進一步改善投資環境，按照國家政策和有關規定，吸引國外企業到本地投資辦廠，開發資源，發展生產，推動當地經濟技術的發展。

　　國家鼓勵、支持邊境民族地區積極開展多種形式的邊境貿易。邊境民族地區應認真貫徹國務院關于邊境貿易的有關規定，有條件的可根據實際情況，積極發展與周邊、鄰近國家的經濟技術合作。同時，要依法強化綜合管理，制定措施，堅決防范和打擊一切危害國家安全和社會穩定的非法活動。

　　國家對民族地區的口岸建設給予幫助。

　　五、國家各級各類銀行確定對民族地區的固定資產和流動資金的信貸規模，要與民族自治地方的經濟增長水平相適應，對民族自治地方固定資產投資項目貸款和符合國家產業政策的行業的流動資金貸款，可給予適當照顧。

　　六、盡快解決民族貧困地區群眾溫飽問題。爭取“八五”計劃期間基本解決，“九五”計劃期間根本解決民族貧困地區群眾的溫飽問題。為此，國家的各項扶貧資金、物資要更多地用于民族貧困地區。各地要大力推進開發扶貧和科技扶貧，管好用好各項扶貧資金和物資。國家設立的“少數民族貧困地區溫飽基金”隨著經濟的發展適當增加。

　　七、民族地區要注重科技進步，以科技振興工業、農業、牧業和林業，推動社會經濟發展，不斷提高勞動生產率和經濟效益。要幫助民族地區進一步搞好科學技術的普及，以示范引路，加強培訓，積極推廣新技術。建立健全適合實際的農牧區科技服務體系，做到縣有科技推廣中心，鄉有科技推廣站。加強企業技術改造，以現代新技術改造傳統產業和傳統產品。

　　國家“科技三項經費”的安排，“豐收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”和“火炬計劃”的實施，要繼續對民族地區予以適當照顧。

　　國家大中型企業和大專院校、科研院所要積極與各民族地區聯系掛鉤，加強對民族地區的人才培訓和科學技術輻射，促進新技術成果向民族地區轉移、推廣，推動新興產業的發展。動員并鼓勵各種科技人才去民族地區建功立業，切實解決他們的實際困難。對在民族地區科技工作中做出突出貢獻的科技人員，有關地方和部門要給予表彰和獎勵。

　　八、各級地方人民政府和國家各有關部門，要加強對少數民族教育事業的領導和支持，要堅持社會主義的教育方向，加強民族團結和愛國主義的教育。要特別注意加強基礎教育，大力發展職業技術教育和成人教育，著重培養初中級技術人才。

　　要采取有力措施，幫助民族自治地方辦好各級各類學校。民族學校的辦學形式要適合當地民族生產、生活的特點。要因地制宜辦好寄宿制學校和女童班，并從各地實際出發，適當提高助學金補助標準。使用少數民族語言文字授課的地區，必須搞好雙語教學，推廣全國通用的普通話。

　　高等院校和中等專業學校招生時，對少數民族考生，仍繼續實行適當放寬報考錄取條件和同等條件下優先錄取的辦法，同時要下大力氣辦好預科班，逐步擴大從預科班錄取新生的比例。對在校學生要加強管理教育，保證教學質量，培養出合格的畢業生。邊遠少數民族地區，要實行定向招生、定向分配的辦法。

　　各有關地方和部門的領導，對在內地舉辦的西藏班（校）和其他民族班辦班中遇到的問題，要及時解決。

　　國家設立的“少數民族教育補助專款”，實行專款專用，保證直接用于少數民族教育事業。“八五”計劃期間，隨著經濟的發展和財政狀況的改善，這項專款可適當增加。

　　九、國家采取各項措施，支持民族地區發展文化、衛生、體育等事業。首先要加快廣播電影電視事業的發展，“八五”計劃期間重點解決邊疆和貧困地區廣播電視覆蓋率低、發射功率小、用少數民族語言播放時間短等問題。要搞好民族自治地方的新聞出版，特別是少數民族文字的報刊圖書工作，建立健全民族自治地方的各級各類文化設施，努力做到縣有文化館、圖書館，鄉有文化站、廣播電視站，下大力氣加強村一級綜合文化設施建設，切實鞏固和擴大社會主義思想文化陣地。對少數民族的優秀文化遺產要注意發掘、保護和弘揚。

　　加快民族自治地方醫療衛生技術人才的培養，建立健全縣、鄉、村醫療預防保健網絡，加強對地方病、多發病的研究和防治工作，繼承和發展民族傳統醫藥。

　　加強民族自治地方體育設施的建設和體育人才的培養，重視開展包括少數民族傳統體育的群眾性體育活動，增強各族人民體質。

　　為了提高少數民族地區的經濟文化水平和民族素質，在少數民族中也要實行計劃生育。民族自治地方應加強計劃生育的宣傳教育和婦幼保健工作，搞好技術服務。

　　十、民族自治地方在國家規定的編制內，根據精簡、效能的原則設立工作機構，努力提高工作效率。要關心、愛護少數民族干部，為他們提供各種學習、鍛煉機會，不斷提高其政治思想水平和業務工作能力。各級民族工作部門要與有關部門積極配合，大力培養、選拔堅持四項基本原則，忠實執行黨和國家的方針政策，密切聯系各族群眾，具有一定科學文化知識和實際工作能力的少數民族干部。

　　要努力創造條件，在民族自治地方的上級人民政府及其所屬職能部門中配備少數民族負責干部。

　　民族自治地方每年編制內的干部和職工自然減員、缺額及國家當年新增用人指標由民族自治地方通過考核予以補充，對少數民族人員優先錄用。

　　上級人民政府在每年下達的農業戶口轉為非農業戶口的計劃中，劃出一定指標用于民族自治地方在農牧民中招收少數民族職工。

　　十一、各級人民政府要經常、廣泛地進行馬克思主義民族觀和愛國主義、社會主義教育。各級各類學校要適當開設民族常識和民族政策課程。要有計劃地開展民族團結進步表彰活動，堅定地維護祖國統一和民族地區的穩定。

　　在社會生活各方面，各民族要互相團結，互相尊重，互相幫助，和睦相處。對影響民族關系方面的問題，應根據實事求是、合理合法、有利團結的原則，及時妥善地加以解決。要教育各民族干部和群眾牢固樹立法制觀念，對破壞民族團結的事件，要依法嚴肅處理。

　　以上通知請各地區、各部門遵照執行，并制定具體貫徹落實的措施。