近幾年,黨中央、國務(wù)院多次提出加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,包括嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度,堅(jiān)決按照規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部,以及要認(rèn)真進(jìn)行檢查清理等。但是,有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍然存在,例如,一些省、自治區(qū)、直轄市人民政府違反《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》及黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定,擅自決定設(shè)立廳、局等機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格;一些部門違反國家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的規(guī)定,擅自以文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)同志講話、提建議等方式,干預(yù)地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置等。這樣做,不僅使機(jī)構(gòu)編制進(jìn)一步膨脹,給以后地方機(jī)構(gòu)改革帶來更多的困難,而且有損于國家法律、法規(guī)和政策、制度的嚴(yán)肅性,不利于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定。為此,國務(wù)院特作如下通知:
一、在治理整頓期間,各地區(qū)、各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定和要求辦事,切實(shí)做到令行禁止;要嚴(yán)格控制增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),如確需調(diào)整增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等,必須嚴(yán)格履行國家規(guī)定的審批程序。今后,對各行其是未按規(guī)定審批程序辦理的,不僅要堅(jiān)決糾正,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,予以嚴(yán)肅處理。
二、在中央統(tǒng)一部署地方機(jī)構(gòu)改革以前,地方各級的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,不宜作較大的調(diào)整;人員編制總數(shù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以控制,除某些特殊情況經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)外一般不再增加,以免給下一步進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革增加困難。地方各級人民政府必須加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo),不得違反國家規(guī)定隨意處理機(jī)構(gòu)編制等問題,對經(jīng)批準(zhǔn)必須增設(shè)的機(jī)構(gòu)和確實(shí)缺編的部門,所需編制要在現(xiàn)有人員編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決,不能自行擴(kuò)大編制或超編增加人員。
三、國務(wù)院各部門要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,按照黨中央、國務(wù)院的要求進(jìn)一步把有關(guān)工作做好,要帶頭遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律;對地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,不得從本部門的工作需要出發(fā)以各種形式進(jìn)行干預(yù),更不得利用所掌握的分錢、分物、批指標(biāo)、批項(xiàng)目等權(quán)力對地方施加影響。地方各級人民政府有權(quán)拒絕這種干預(yù)。
四、各地區(qū)、各部門要抓緊研究進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的制度、辦法,并堅(jiān)決貫徹落實(shí);要及早對近幾年機(jī)構(gòu)編制管理的情況認(rèn)真進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行清理整頓,不能允許違反國家規(guī)定的現(xiàn)象繼續(xù)存在。凡屬違反國家規(guī)定,擅自決定的調(diào)整增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),以及部門對地方機(jī)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行的干預(yù)一律無效,由有關(guān)地區(qū)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)立即進(jìn)行妥善處理。處理時(shí)要注意,應(yīng)當(dāng)正常開展的各項(xiàng)工作不能因此受到影響,需要加強(qiáng)的工作,應(yīng)采取有效措施予以加強(qiáng)。有關(guān)地區(qū)和部門務(wù)必從中吸取教訓(xùn),引起重視,防止再出現(xiàn)類似問題及其他違犯機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的問題。
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