??? 記者：為什么要制定《行政單位國有資產管理暫行辦法》 （以下簡稱《行政辦法》）、 《事業單位國有資產管理暫行辦法》 （以下簡稱《事業辦法》）？

　　楊敏：依法行政、依法理財的首要條件是有法可依。加強財政制度建設是財政部門實現依法行政、依法理財的目標，全面推進法治財政建設的前提和基礎。按照國務院職能分工，財政部承擔制定行政、事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督的職責。為此，根據現行行政、事業單位國有資產管理和改革工作的需要，在利于管理機構分工合作、強化國有資產專業化管理的基礎上，財政部分別制定了《行政辦法》、《事業辦法》，從制度上對行政、事業單位國有資產管理工作的職責、權限、程序、相關管理機構和人員的法律責任，以及行政、事業單位國有資產管理的具體環節、方法等方面做了明確規定。這兩個規章的公布施行將會對建立、健全我國行政、事業單位國有資產管理法律制度，進一步改革國有資產管理方式，依法維護國有資產安全，合理配置、有效利用國有資產發揮積極作用，是當前切實推動財政部門依法行政、依法理財工作的一項具體舉措，也是推進法治財政建設的重要措施。

　　記者：《行政辦法》、《事業辦法》的法律效力如何？

　　楊敏：《行政辦法》、《事業辦法》是我部按照《立法法》和《規章制定程序條例》等法律、行政法規規定的立法程序，經過深入調查研究、詳細論證、廣泛征求各方面意見后，以財政部令的形式發布的部門規章，是迄今為止在現行行政、事業單位國有資產管理方面具有較高法律效力的制度文件。

　　記者：《行政辦法》、《事業辦法》的結構與內容如何？

　　楊敏：《行政辦法》和《事業辦法》構建了行政、事業單位國有資產管理的制度框架，確立對行政、事業單位國有資產實施全過程管理，其具體規定內容是比較規范、完整的。

　　具體而言，《行政辦法》分為總則、管理機構及職責、資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、產權糾紛調處、資產統計報告、監督檢查和法律責任、附則，共10章56條。

　　《事業辦法》分為總則、管理機構及其職責、資產配置及使用、資產處置、產權登記與產權糾紛處理、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告、監督檢查與法律責任、附則，共9章60條。

　　記者：《行政辦法》、《事業辦法》是如何處理與現行資產管理體制、預算管理制度關系的？

　　楊敏：《行政辦法》、《事業辦法》初步理順、規范了現行國有資產管理體制，在明確各級財政部門、有關主管部門、行政、事業單位職責的同時，還適當規定了有關管理機構及中央與地方在行政、事業國有資產管理上的工作分工，為今后充分發揮各方面的管理作用提供了一定空間。

　　同時，《行政辦法》和《事業辦法》確定了施行資產管理與預算管理相結合的管理制度。考慮到預算管理可以為資產管理提供有力手段，利于從源頭上科學、合理控制有關國有資產的形成，《行政辦法》、《事業辦法》均確立了行政、事業單位國有資產管理活動應當遵循資產管理與預算管理相結合的原則，并在資產配置的審批程序做了具體規定，如《行政辦法》規定，行政單位的資產購置計劃應經同級財政部門審批同意后列入單位年度部門預算，并作為同級財政部門審批部門預算的依據；《事業辦法》規定，事業單位應當在年度部門預算編制前將資產購置計劃報主管部門審核，主管部門報同級財政部門審批。上述規定不僅可以直接加強財政預算管理、改革等工作，還可以通過將行政、事業單位國有資產納入非稅收入管理范疇，實施“收支兩條線”管理的途徑實現對有關國有資產的有效管理。 #p#分頁標題#e#

　　記者：《行政辦法》、《事業辦法》是如何對有關法律責任進行規定的？

　　楊敏：為了確保相關管理機構和人員依法行政，《行政辦法》、《事業辦法》結合《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規的規定，明確了相關管理機構和人員在行政、事業單位國有資產管理活動中違法行為應承擔的法律責任。

　　記者：今后在行政、事業單位國有資產管理法律制度建設方面還有哪些工作要做？

　　楊敏：《行政辦法》、《事業辦法》初步構建了我國統一的行政、事業單位國有資產管理的制度框架，為依法開展行政、事業單位國有資產管理工作提供了一定依據。但是，這兩個規章中原則性的規定還比較多，有關資產配置、處置、資產評估等具體規定還需要進一步細化，要確保在實際工作中將行政、事業單位國有資產的各項管理規定落到實處，還必須進一步做好配套文件的制定工作。為此，財政部將盡快會同有關部門，依法制定中央級行政、事業單位國有資產管理實施辦法，并督促各地根據《行政辦法》、《事業辦法》的規定，制定本級和本地區行政、事業單位國有資產管理辦法。同時，財政部還將研究、制定行政、事業單位國有資產的配置、清查、處置、境外資產管理以及國有資產有償使用收入管理等一系列配套制度，細化各環節的具體管理，將行政、事業單位國有資產管理工作落到實處。

　　此外，為了從根本上加強行政、事業單位國有資產管理，我們還需要加強對國有資產管理基本法律制度等問題的研究。目前，全國人大正在組織起草國有資產法，我們將根據行政、事業單位國有資產管理制度的施行情況，及時發現問題、總結經驗，結合財政改革的中心工作，認真落實行政、事業單位國有資產管理規定，為全面推進國有資產管理法律制度建設繼續努力。

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