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寧波
《河北擬立法治理義務(wù)植樹“花架子”》
近日，《河北省義務(wù)植樹條例（修正草案）》已提交河北省人大常委會(huì)審議。河北省林業(yè)局局長武國堂說，這個(gè)條例（修正草案）規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全義務(wù)植樹登記和考核制度，并對(duì)履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。相關(guān)單位未完成義務(wù)植樹任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)。
據(jù)介紹，這個(gè)條例（修正草案）還規(guī)定縣級(jí)以上有關(guān)部門和人員，如果在義務(wù)植樹的組織、管理和檢查驗(yàn)收中嚴(yán)重失職，綠化費(fèi)沒有用于義務(wù)植樹活動(dòng)，提供的苗木不合格造成損失，在上報(bào)義務(wù)植樹適齡公民人數(shù)和義務(wù)植樹任務(wù)完成情況嚴(yán)重失實(shí)的或有其他違法違紀(jì)行為，將給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
義務(wù)植樹更不能應(yīng)付了事，武國堂說，義務(wù)植樹應(yīng)按照造林規(guī)程栽植，由權(quán)屬所有者或者承擔(dān)單位管護(hù)栽植的樹木花草，實(shí)行管護(hù)責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和措施，確定專人培育管護(hù)，確保達(dá)到國家規(guī)定的成活率和保存率。義務(wù)植樹栽植的花草樹木，其權(quán)屬所有者或承擔(dān)單位不履行管護(hù)義務(wù)造成損壞損失的，須責(zé)令補(bǔ)植；拒不補(bǔ)植，處以損壞損失價(jià)值３倍以上５倍以下罰款。
為維護(hù)義務(wù)植樹林權(quán)所有者的合法權(quán)益，提高植樹成效，草案按照“穩(wěn)定所有權(quán)、放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)”原則，對(duì)義務(wù)栽植林木花草的權(quán)屬作了規(guī)定：“在國有土地上義務(wù)栽植的，歸土地使用單位所有；沒有明確土地使用單位的，由縣級(jí)以上人民政府依法確定。在集體所有土地上栽植的，歸集體土地所有者所有。合同另有約定的，從其約定。”武國堂認(rèn)為，這有利于義務(wù)植樹林木的管護(hù)和林權(quán)的流轉(zhuǎn)，有利于提高義務(wù)栽植樹木的成活率。
而對(duì)于林木、林地和綠地的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)，這個(gè)條例（修正草案）規(guī)定不得改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系。武國堂說，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人不得在其認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)增加建筑物，不得改變林地、綠地的性質(zhì)和功能。
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