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寧波
《《未成年人保護法》解讀》
全國人大內務司法委員會工青婦室主任于建偉在接受《人民日報》采訪時對新修訂的《未成年人保護法》進行了解讀。
剎住網(wǎng)癮?
調查顯示：截至2005年年底，中國網(wǎng)民達1.24億，其中18歲以下的未成年人占16.4%，染有“網(wǎng)癮”的未成年人約250萬人。
修訂過程始終關注“網(wǎng)癮”問題，不斷完善有關條款。修訂草案首次審議稿規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所以及網(wǎng)吧、酒吧等場所不得允許未成年人進入；二次審議稿增加規(guī)定，國家采取措施，組織研究開發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡的新技術；三次審議稿再次增加規(guī)定，中小學校園周邊不得設置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。這是第一次從法律層面上叫停校園周邊網(wǎng)吧。
修訂后，法律進一步凈化未成年人成長空間，明確禁止向未成年人出售煙酒，禁止制作和向未成年人出售、出租不良文化產品等。
缺少文化生活需要的活動場所，是未成年人沉迷網(wǎng)絡的原因之一。法律作出一個突破性的規(guī)定：愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應當對未成年人免費開放。
優(yōu)先救助
中國70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學校，中小學生安全保護措施亟待加強，法律規(guī)定：“學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。”
法律規(guī)定，學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育。教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據(jù)需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。
學業(yè)減負
學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，保證未成年學生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學習負擔。這條規(guī)定，主要是針對學生學業(yè)負擔過重。
課業(yè)負擔過重，根源出在應試教育上。當前未成年人保護工作面臨的問題很多，不可能通過修改一部法律全部解決，立法者抓住的是主要矛盾，力求解決突出問題。相比書包太重，上不了學的問題更迫切。法律非常重視保護未成年人的受教育權，規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人不得使接受義務教育的未成年人輟學；各級人民政府應當采取措施保障家庭經(jīng)濟困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務教育。
不得歧視
法律恪守“平等保護”，屢次出現(xiàn)不得歧視的字眼。
——學校應當尊重未成年學生受教育的權利，關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生。
——專門學校的教職員工應當關心、愛護、尊重學生，不得歧視、厭棄。?
——解除羈押、服刑期滿的未成年人的復學、升學、就業(yè)不受歧視。
很多未成年人成為“問題孩子”，源于父母養(yǎng)而不教、教而不當。法律規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，撫養(yǎng)教育未成年人；父母外出務工等要委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動。
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