小區地面車位屬于全體業主

　　小區里，地面公共停車泊位和按標準建設的自行車庫歸誰所有？又由誰負責管理？原定為綠化的地塊被用來其他用途，業主應該參考何種政策來維護權益？

　　昨天，杭州市人大常委會召開新聞發布會，《杭州居住區配套設施建設管理條例》將從3月1日起開始實施，該條例對配套設施的使用和管理等內容進行了明確，以上的這些問題，業主都能在該條例找到答案。

　　據了解，該《條例》也是國內第一部關于居住區配套設施建設管理的地方性法規。

　　停車難引起的糾紛月月都有

　　一說到居住區配套設施建設管理，地面公共停車泊位是很多業主所關注的焦點中的焦點。記者在采訪中了解到，一些物業管理比較成熟的小區，有地面和地下車庫，但是很多開發商仍舊把地面停車泊位租賣給業主，以此來獲取一些利益。

　　記者在松木場社區采訪時，不少居民都說，現在小區停車位緊張，究竟讓誰停讓誰不停，社區只好通過收費來決定。但他們想不通，究竟這些地面停車泊位的所有權屬于誰？而小區保安說，每個月因為停車難而引起的各類糾紛起碼有七八件，他們也很無奈。

　　《條例》二十三條規定：地面公共停車泊位、按標準建設的自行車庫屬于居住區全體業主所有，由開發建設單位建成后無償移交給全體業主。實行物業管理的居住區，業主可以委托物業服務企業管理；未實行物業管理的居住區，可以委托社區居民委員會管理。

　　“地面公共停車泊位本來就不是開發商造的，所以開發商想要收取一些建設費用其實是不對的。要收也只能收取停車的物業管理費用。”杭州市建設委員會是該條例的執法主體，市建委張良華副主任解釋稱，雖然所有權是屬于所有業主，但實際還是要根據社區等承擔車位管理的相關部門或單位來操作，所以目前很多社區制定一些相應的政策來緩解停車難的問題也是可取的。

　　杭州市建委張良華副主任表示，《杭州居住區配套設施建設管理條例》將從3月1日起開始實施，也就是說2007年3月1日前取得《建筑工程施工許可證》的居住項目，按照土地出讓時提出的規劃設計條件、配套設施建設意見或相關法律法規的規定進行，配套設施的權屬也按照當時的規定辦理。

　　百米空地作何用意見難統一

　　體育場路某社區，因為樓前一塊面積約100多平方米的空地是改建成停車場還是改建綠地，居民和社區意見不一，矛盾甚至一度激化。

　　原來，這個社區的其中一幢居民樓前曾經有一幢2層樓的居民過渡房，2006年底，這幢過渡房終于被拆掉了，但是拆掉后的空地作什么用好？社區認為，隨著小區居民的私家車逐漸增多，小區停車成了問題，既然“騰”出了空地，就劃出一塊建停車位，但社區把這個意見一公布，立即遭到了90%左右居民的反對。

　　大家認為，小區應該有足夠的地方作為綠化和健身場地，應該恢復原有的綠地和活動場所。另外，居民認為，社區建這個停車場肯定是要出租給有車的人來停車，這樣不是變相犧牲居民的利益來創收嗎？

　　這個事后來鬧到了街道，經過多方協調，社區在造了綠地活動場的同時，也劃出了一條停車位，且暫時不收費，這場社區空地風波才算得以平息。

　　“這個條例最大的特色就是具有了法律效力。”張良華介紹說，居住區的配套設施建設關系到各個部門，并且相關法規都已經非常明確，有了這個條例無非就是把最后一道關卡，讓各個部門責任到位。

　　“《條例》中規定，開發建設單位與建設行政主管部門要簽訂《居住區配套設施建設合同》。不要小看這個合同，它是具有法律約束力的強制性合同，如果不按照合同辦，就會承擔相應的法律責任。”比如，張良華稱，有很多開發建設單位會把一些社區用房等配套設施出租或出售，《條例》明確規定。如果有該行為，除了沒收違法所得外，還要處以10萬元以上50萬元以下的罰款。#p#分頁標題#e#

　　為何要出臺《條例》

　　據介紹，2004年《行政許可法》施行后，建設部取消了居住小區綜合驗收項目，對配套設施建設的監督管理缺乏法律依據。住宅區配套設施涉及農貿市場、教育、城管等多個部門，情況比較復雜。而居住區配套設施的建設標準、竣工驗收、交付使用等問題，影響居民生活，引發許多矛盾，居民投訴較多。然而，目前國家技術規范上只對一些技術指標作了原則性規定，現行的房地產法律法規對住宅區配套設施建設管理尚未作出明確的規定。因此，出臺《杭州市居住區配套設施建設管理條例》，是希望通過法律的途徑來解決居住區配套設施建設管理中的問題。

　　●有關配套設施建設的內容第三條本條例所稱居住區配套設施，是指為保障居民基本生活需要的設施，包括配套基礎設施和配套公共建筑。配套基礎設施是指居住區內的道路、公交、燃氣、供水、排水、環衛、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網絡等設施；配套公共建筑是指教育、醫療衛生、文化體育、社會服務、行政管理、基本單元服務、商業服務等設施。　　

　　●配套設施建設的監管實行合同管理第十二條開發建設單位應當在開工建設前與建設行政主管部門簽訂居住區配套設施建設合同。合同應當明確配套設施的建設內容、開工及竣工期限、分期交付使用的批數及期限、違約責任等內容。開發建設單位應當按照合同完成配套設施建設。　　

　　●配套設施建設的所有權第二十二條社區管理和服務用房的所有權屬于街道辦事處(鄉人民政府)，開發建設單位建成后應當無償交給街道辦事處(鄉人民政府)。不得出租、轉讓或者抵押，由民政部門監督使用。物業管理用房的所有權屬于居住區全體業主。（原載：?錢江晚報）

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