根據《中華人民共和國預算法》的規定,現就編制1998年中央預算和地方預算的有關問題通知如下:
一、編制1998年預算的指導思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹黨的十五大精神。以“九五”計劃和1998年宏觀經濟調控目標為依據,保持經濟總量平衡,控制通貨膨脹,進一步加強農業基礎地位,加快國有企業改革,優化經濟結構,提高對外開放水平,實現國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。繼續貫徹穩中求進的方針,堅持適度從緊的財政和貨幣政策,深化和完善財稅體制改革,逐步提高“兩個比重”,建立穩定平衡的國家財政。
二、1998年財政收入政策要點
1.積極穩妥地安排財政收入。逐步提高財政收入占國內生產總值的比重,財政收入的增幅要不低于國民經濟的增幅。
2.努力開辟財源。在調整和優化結構的基礎上,以市場需求為導向,培育新的財源增長點。
3.完善稅制,擴大稅基,加強稅收征管,嚴格以法治稅,控制稅收減免,取消到期的稅收減免政策,減少稅收流失,增加稅收收入。
4.通過國有企業“三改一加強”,促進企業加強財務和成本管理,降低成本,提高效益,扭虧增盈,增加財政收入。
5.加強非稅收入的征收管理,按規定將非稅收入納入預算。
三、1998年財政支出政策要點
1.財政支出的增長要低于財政收入增長,中央財政赤字要在上年的基礎上縮小100億元,地方財政要收支平衡,力爭略有結余。
2.在堅持量入為出、控制總量的基礎上,保證重點支出、壓縮一般支出,加大調整支出結構的力度。
3.1998年財政支出安排的重點是:
——保證國有企業改革的順利推進。對國有企業分流富余人員和下崗職工,財政要安排必要的支出,采取財政、企業、社會多方籌集資金的辦法,保障下崗職工基本生活和再就業培訓。支持國有企業兼并、破產,增加銀行呆帳準備金,將尚未轉完的“撥改貸”資金轉為國家資本金,對優化資本結構試點城市繼續按規定返還部分所得稅補充資本金。
——保證糧食政策的落實。繼續執行按保護價敞開收購糧食的政策,各地要按中央規定比例足額安排并增加糧食風險基金。
——支持擴大對外開放。促進進出口貿易和外商直接投資穩定增長,適當調整進口稅收優惠政策和個別行業出口退稅政策。
——保證工資政策的落實。對1997年行政事業單位職工正常晉檔晉級、調整基礎工資翹尾部分和1998年連續五年考核合格的公務員晉升級別工資等,在預算安排中要予以保證。
——嚴格控制預算內固定資產投資規模。各級政府安排的預算內投資原則上不再用于新的工業項目。
四、編好政府性基金預算
各地政府要按國務院的要求,切實加強對已納入預算的各項基金的管理。中央政府性基金中用于中央所屬單位開支的,列入中央本級預算;用于地方單位開支的,列入補助地方預算,不得擅自將中央政府性基金轉入地方政府性基金或挪作他用。財政部門要按基金收入情況和支出預算及時撥付。各地政府要從本地實際情況出發,把應該納入預算管理的預算外資金全部納入預算管理。
五、圓滿完成1997年預算,編制好1998年預算
1997年1至10月份,預算執行情況較好,但也存在不容忽視的問題,欠交“兩稅”十分嚴重,年底前的財政工作重點是:抓收入、抓節支、保平衡、保穩定。中央收入如果有超收,應主要用于壓縮赤字;地方收入如有超收,除用于解決歷史遺留問題外,要加快農業、教育、科技等法定支出的撥款進度,確保這些支出不低于法定增長比例。1997年中央財政赤字不能突破預算,地方財政要確保當年收支平衡。
各部門、各地區在接到本通知后,應立即按照要求布置落實,著手編制1998年預算。各地應于12月上旬前將本地區的預算(草案)簡表報財政部審核。預算(草案)經省、自治區、直轄市及計劃單列市政府審核后,于12月底以前報財政部。中央各部門也應在12月底以前將本部門預算(草案)報財政部。財政部于1998年1月底以前,將中央預算(草案)和匯總的地方預算(草案)報國務院審核。
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國勞動合同法
2007-06-29縣各界人民代表會議組織通則[失效]
1970-01-01全國人大會常委會關于批準《中華人民共和國和立陶宛共和國引渡條約》的決定
2002-12-28中華人民共和國中國人民銀行法
1970-01-01全國人民代表大會常務委員會關于省、自治區、直轄市可以在一九七九年設立人民代表大會常務委員會和將革命委員會改為人民政府的決議
1979-09-13全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和阿根廷共和國關于民事和商事司法協助的條約》的決定
2001-12-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國律師法》的決定 附:修正本
2001-12-29礦產資源勘查區塊登記管理辦法(2014修訂)
2014-07-29出版管理條例(2016修訂)
2016-02-06證券公司風險處置條例(2016修訂)
2016-02-06獸藥管理條例(2020修訂)
2020-03-27物業管理條例(2018修正)
2018-03-19國務院關于同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度的批復
2014-02-28中華人民共和國保守國家秘密法實施條例
2014-01-17違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法
2013-12-24國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見
2013-04-10國務院關于修改《期貨交易管理條例》的決定
2012-10-24國務院關于福建省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-10-10中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例(2011修訂)
2011-01-08國有土地上房屋征收與補償條例
2011-01-21國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報
2010-10-12國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知
2010-09-16國務院關于鄭州市城市總體規劃的批復
2010-08-19自然災害救助條例
2010-07-08國務院關于做好玉樹地震災后恢復重建工作的指導意見
2010-05-24國務院辦公廳轉發中國殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見的通知
2010-03-10國務院關于發布第七批國家級風景名勝區名單的通知
2009-12-28國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
2009-09-01關于2009年深化經濟體制改革工作的意見
2009-05-19草原防火條例(2008修訂)
2008-11-29