第一章　總　則

　　第二章　管　轄

　　第三章　成立登記

　　第四章　變更登記、注銷登記

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　罰　則

　　第七章　附　則

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　　第一章　總　則

　　第一條　為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。

　　第三條　成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

　　社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

　　下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

　　（一）參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；

　　（二）由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；

　　（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

　　第四條　社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。

　　社會(huì)團(tuán)體不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條　國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開(kāi)展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

　　第六條　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章　管　轄

　　第七條　全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

　　第八條　登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

　　第三章　成立登記

　　第九條　申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。

　　第十條　成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；

　　（二）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

　　（三）有固定的住所；

　　（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

　　（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；

　　（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。

　　第十一條　申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　（一）籌備申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

　　（三）驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明；

　　（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

　　（五）章程草案。

　　第十二條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。

　　第十三條　有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備：

　　（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的；

　　（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立的；

　　（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

　　（四）在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的；

　　（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

　　第十四條　籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。籌備期間不得開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)。

　　社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

　　第十五條　社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）名稱、住所；

　　（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

　　（三）會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

　　（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

　　（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

　　（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

　　（七）章程的修改程序；

　　（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

　　（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十六條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒(méi)有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。登記事項(xiàng)包括：

　　（一）名稱；

　　（二）住所；

　　（三）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

　　（四）法定代表人；

　　（五）活動(dòng)資金；

　　（六）業(yè)務(wù)主管單位。

　　對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請(qǐng)人。

　　第十七條　依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。

　　社會(huì)團(tuán)體備案事項(xiàng)，除本條例第十六條所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件。

　　第十八條　社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》申請(qǐng)刻制印章，開(kāi)立銀行帳戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十九條　社會(huì)團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請(qǐng)登記。

　　社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

　　第四章　變更登記、注銷登記

　　第二十條　社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。

　　社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第二十一條　社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記）：

　　（一）完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；

　　（二）自行解散的；

　　（三）分立、合并的；

　　（四）由于其他原因終止的。

　　第二十二條　社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

　　第二十三條　社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書(shū)。

　　登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。

　　第二十四條　社會(huì)團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。

　　社會(huì)團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

　　第二十五條　社會(huì)團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

　　（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查；

　　（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

　　第二十八條　業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

　　（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)；

　　（三）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審；

　　（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為；

　　（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。

　　業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。

　　第二十九條　社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。

　　社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

　　社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

　　社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督；資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　第三十一條　社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

　　對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。

　　第六章　罰　則

　　第三十二條　社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》之日起1年未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

　　第三十三條　社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

　　（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

　　（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

　　（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

　　（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

　　（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

　　（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

　　前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

　　第三十四條　社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

　　第三十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十六條　社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

　　社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》和印章。

　　第三十七條　登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附　則

　　第三十八條　《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定。

　　對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

　　第三十九條　本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記。

　　第四十條　本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。