第一章　總則

　　第二章　管理機構

　　第三章　發行與銷售

　　第四章　彩票資金

　　第五章　對外合作

　　第六章　監督與處罰

　　第七章　附則

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局：

　　為了加強中國福利彩票的規范化管理，進一步做好社會福利有獎募捐工作，我部制定了《中國福利彩票管理辦法》，現印發，請遵照執行。

　　附：中國福利彩票管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了適應社會主義市場經濟發展的需要，規范中國福利彩票的發行、銷售和資金管理，保護公民參與福利彩票活動的合法權益，更好地集資興辦社會福利事業，根據國家有關法律、法規和規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱福利彩票，是指以籌集社會福利資金為目的而發行的，印有號碼、圖形或文字供人們自愿購買并按特定規則確定購買人獲取或不獲取獎金的有價憑證，該憑證必須冠以“中國福利彩票”字樣，標明票面價格，印有發行單位和印制廠家名稱。

　　第三條　福利彩票不還本金，不掛失，不能流通使用。

　　第四條　福利彩票的發行、銷售及相關活動，必須遵循公開、公正和公平的原則。

　　第五條　在中華人民共和國境內從事與福利彩票有關的一切活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第二章　管理機構

　　第六條　民政部依照法律、法規和國務院的有關規定，制定和發布福利彩票的管理制度，對全國福利彩票實施行政管理。

　　第七條　中國社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱中募委）是民政部領導的全國福利彩票的管理機構。中募委行使下列職權：

　　（一）根據國務院的有關規定，決定福利彩票的類型、面值和資金分配比例；

　　（二）根據民政部的有關規定，決定社會福利資金的分配使用；

　　（三）根據中國人民銀行的有關規定，決定福利彩票的發行額度和發行區域。

　　第八條　省、地、縣三級社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱地方募委）受當地民政部門的領導，接受上一級募委的業務指導，統一管理福利彩票在當地的發行銷售，決定本級留成的社會福利資金的分配和使用。

　　地方募委未經批準，不得獨立發行任何彩票。

　　第三章　發行與銷售

　　第九條　中募委所屬中國福利彩票發行中心，負責全國福利彩票的發行、銷售和資金結算，其職責是：

　　（一）根據國家有關規定，制定福利彩票的發行、銷售、開獎規則；

　　（二）審定福利彩票的制作方案并組織印制；

　　（三）向全國各地發行福利彩票，組織、檢查、監督各地的銷售活動；

　　（四）按規定收繳各項資金。

　　第十條　省、地、縣三級募委設立相應的發行機構。地方募委發行機構接受本級募委和上級發行機構的雙重領導，具體實施福利彩票在當地的分銷、零售、開獎及資金回收等工作。

　　第十一條　具有法人資格、資信良好并能提供擔保的企業、事業單位和社會團體，經當地募委發行機構審查批準，可取得福利彩票代銷權，從事福利彩票零售業務。

　　第十二條　福利彩票堅持上市銷售、自愿購買的原則，不得攤派或變相攤派。

　　第十三條　福利彩票必須按面值銷售，任何單位和個人不得擅自改變面值。

　　第十四條　福利彩票由發行中心在中國人民銀行總行核準的彩票印制廠統一印制，任何單位和個人不得擅自印制。

　　第十五條　福利彩票上市銷售時，當地募委發行機構必須同時公布設獎方案、開獎和兌獎辦法。

　　第十六條　開獎活動必須公開進行，并有公證人員現場公證，嚴格遵守開獎規則，杜絕一切舞弊行為。開獎之后，當地募委發行機構應及時通過新聞媒體將中獎情況在銷售區域公告，并組織兌獎。

　　第十七條　福利彩票各級發行、銷售機構的從業人員，直接參與福利彩票設計的人員，不得購買福利彩票和領取獎金。

　　第四章　彩票資金

　　第十八條　福利彩票銷售總額為彩票資金。彩票資金分解為獎金、管理資金和社會福利資金。其中：獎金不得低于彩票資金的50％，管理資金不得高于彩票資金的20％，社會福利資金不得低于彩票資金的30％。

　　彩票資金依法納稅。

　　第十九條　獎金用于獎勵取得中獎資格的購票者。獎金的兌付須遵守下列規定：

　　（一）獎金應在該種福利彩票規則規定的有效兌獎期之內兌付，過期視為中獎者自動棄獎。棄獎者沒有領取的獎金，轉入該種福利彩票下期獎金統一使用；

　　（二）獎金用人民幣現金或等價的實物兌付，不得用其他有價證券或抵押憑證充抵。凡以實物作為獎品的，該實物必須是質量良好、市場暢銷的名優產品，其計價不得高于當地市場零售中間價；

　　（三）十萬元以上的大獎，獎金分期兌付，具體辦法由該種福利彩票規則規定；

　　（四）未成年人取得一千元以上獎金，由其法定監護人兌取；

　　（五）中獎人死亡，由其法定繼承人兌取；

　　（六）兌獎機構有權查驗中獎人的中獎憑證及有效身份證件，兌獎者應予配合。凡偽造、涂改中獎憑證騙取獎金者，交由公安、司法機關處理。

　　第二十條　管理資金主要用于彩票的設計制作、倉儲運輸、發行銷售、開獎公證、風險擔保、廣告宣傳以及相關設施設備的購置、租賃和維修等。

　　管理資金由各級發行機構分級使用，其比例由中募委發行中心具體規定。

　　管理資金的節余為各級發行機構的收入，主要用于改善印制、發行和銷售條件，引進和研制專用技術設備以及有利于福利彩票發展的投資。

　　第二十一條　社會福利資金為福利彩票銷售總額減去獎金和管理資金的凈收入。籌集社會福利資金是發行福利彩票的目的。社會福利資金取之于民，用之于民，不得沖抵國家和地方財政預算安排的社會福利事業費支出。

　　社會福利資金實行國家和地方分級留成使用的原則和使用與銷售掛鉤的原則。社會福利資金的管理使用辦法另行規定。

　　第五章　對外合作

　　第二十二條　中募委負責管理全國福利彩票行業的對外合作。地方募委的對外合作業務，必須報經中募委審查批準。未經中募委批準的單位和個人，一律不得參與福利彩票對外合作業務。

　　第二十三條　福利彩票對外合作僅在以下范圍進行：

　　（一）福利彩票的印制；

　　（二）福利彩票的專用硬件設備生產和軟件技術開發；

　　第二十四條　福利彩票的發行和經營管理不得對外合作。

　　第六章　監督與處罰

　　第二十五條　中募委和地方募委各級發行機構的經營活動，依法接受國家金融、財政、審計機關的監督。

　　第二十六條　福利彩票每個發行年度結束后三個月內，各級募委應通過新聞媒體，發布福利彩票銷售和社會福利資金使用公告，接受社會監督。

　　第二十七條　對違反本辦法的組織、單位和個人，由當地福利彩票發行機構報送政府有關部門或司法機關調查處理。福利彩票的各級管理、發行、銷售機構及其從業人員如有利用職務便利營私舞弊者，依法從重處罰。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本辦法由民政部負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自發布之日起施行。