第十七條 【應(yīng)急預(yù)案體系】國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　條文注釋

　　國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為兩個(gè)層次，一是中央一級(jí)的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；二是地方一級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。作為全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱和指導(dǎo)性文件，《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》由國(guó)務(wù)院直接制定，適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)域的，或者超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)由國(guó)務(wù)院組織制定，包括自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、重特大森林火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難、鐵路行車事故、民用航空飛行器事故、重大食品安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定，包括重大突發(fā)性氣象災(zāi)害、草原火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、城市供氣系統(tǒng)重大事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。地方突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。具體包括：省級(jí)人民政府的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　地方政府和政府有關(guān)部門在制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要把握以下幾條原則：一是符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求；二是與上級(jí)政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案保持一致；三是因地制宜，符合本地實(shí)際情況。

　　各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完成后，不應(yīng)當(dāng)是一成不變的。應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題，不斷進(jìn)行修訂、完善，以便進(jìn)一步增強(qiáng)其針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。各級(jí)各類預(yù)案都要做到明確、管用，一看就明白做什么、怎么做、誰(shuí)負(fù)責(zé)，防止照抄照搬、華而不實(shí)。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)

　　《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》