第七條 【突發事件應對分工】縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責;涉及兩個以上行政區域的,由有關行政區域共同的上一級人民政府負責,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。突發事件發生后,發生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態發展,組織開展應急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報告,必要時可以越級上報。突發事件發生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發事件引起的嚴重社會危害的,應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施,統一領導應急處置工作。法律、行政法規規定由國務院有關部門對突發事件的應對工作負責的,從其規定;地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。
條文注釋
本條規定是應急管理體制原則的具體化。前三款著重強調了“屬地為主”原則下縣級人民政府的責任,以及“分級負責”原則下各級人民政府的責任;第四款則著重強調了“分類管理”原則下國務院有關部門對特定突發事件應對工作的責任,同時按照“條塊結合”原則對地方人民政府的協助義務提出要求。
本法第四款所稱的法律、行政法規規定由國務院有關部門負責應對的突發事件,指的是在民航、鐵路、海事、核利用行業或領域發生的突發事件,具體包括核事故、民航事故、水上交通事故、鐵路行車事故等。本法規定國務院有關部門對特定行業或領域的突發事件的應對工作負責,并不是完全排除突發事件發生地人民政府的應急責任,突發事件發生地人民政府應當積極配合并提供必要的支持。
關聯法規
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》
《國家綜合減災“十一五”規劃》
《中華人民共和國民用航空法》第3條
《中華人民共和國海上交通安全法》第3條
《中華人民共和國鐵路法》第3條
《核電廠核事故應急管理條例》
《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
《國家核應急預案》
《國家海上搜救應急預案》
《國家處置鐵路行車事故應急預案》
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