義務教育法釋義：第四十四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-16 · 1272人看過

　　【法條】

　　第四十四條義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實的體制。農村義務教育所需經費。由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔。

　　各級人民政府對家庭經濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

　　義務教育經費保障的具體辦法由國務院規定。

　　【釋義】

　　本條是關于義務教育經費保障體制的規定。

　　一、進一步強化中央政府經費投入的責任

　　依據我國憲法的規定，國家負有培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展的責任。但是在我國現行財政體制下，中央和省一級政府承擔義務教育經費的比例約占義務教育總經費的2%和11%，其余87%落在財力最為薄弱的縣級政府頭上。這樣一來，中央和省級財政責任虛化，而縣級教育行政管理部門只能通過雜費和其他項目的收費獲取資金，以保證義務教育學校的正常運轉。因此，這次修訂義務教育法的核心問題，就是如何明確國家財政保障義務教育經費的責任，實現真正全額免費的義務教育。

　　目前世界上多數國家的基礎教育經費基本上由政府承擔。許多發達國家以法律的形式對各級政府義務教育的投入比例做了硬性的規定。如德國規定聯邦政府承擔義務教育經費的比例占到義務教育經費總額的10%左右，州政府占65%以上，州以下政府占20%以上。在維持經費水平的基本標準方面，美國和日本分別有教育經費法和教育基本法作保障。20世紀90年代，美國聯邦政府、州政府和學區分擔包括義務教育在內的初中等教育公共經費的比例分別穩定在7%—8%、48%和45%。在日本，中央通過轉移支付分擔了50%的城鄉義務教育教師工資經費，中央分擔的比例高達政府義務教育總經費的23%，其余77%由地方兩級政府各負擔一半。

　　二、農村義務教育經費保障機制改革

　　加強農村義務教育，是關系經濟社會發展全局的一項戰略任務，是實現“十一五”規劃戰略目標和全面建設小康社會的重大舉措。從2006年至2010年，我國將按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。

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