第四十一條 職業病診斷標準和職業病診斷、鑒定辦法由國務院衛生行政部門制定。職業病傷殘等級的鑒定辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
【釋義】 本條是關于職業病有關診斷、鑒定辦法的制定部門的規定。
一、職業病診斷標準和職業病診斷、鑒定辦法同屬于職業病診斷和職業病鑒定的技術規范,歷來都是由國務院衛生行政部門負責制定的。如1957年衛生部就頒布了《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》,確定了14種法定職業病。1981年衛生部成立全國衛生標準委員會,下設職業病診斷標準專業委員會。1984年衛生部頒布了《職業病診斷管理辦法》,對我國職業病診斷的機構、職業病診斷的基本原則作出了規定,把職業病診斷工作納入法制化管理。經過數十年不懈努力,我國已經頒布了各類職業病診斷標準達80項,其中包括46種職業中毒、12種塵肺、7種職業性皮膚病、15種其他職業病等。這些標準對生產過程中各種有害因素造成作業工人的健康損害程度,制定了統一的臨床判定指標與基準,提高了職業病診斷的科學性,對規范職業病診斷,加強職業病管理,維護勞動者的合法權益發揮了重要作用。基于歷史的考慮和國務院衛生行政部門的職責劃分,本條規定,職業病診斷標準和職業病診斷、鑒定辦法由國務院衛生行政部門制定,對統一全國職業病診斷標準和職業病診斷、鑒定辦法,有效保護勞動者合法權益是必要的。
二、依照本法第6條規定,用人單位必須依法參加工傷社會保險。國務院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應當加強對工傷社會保險的監督管理,確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇。職業病傷殘等級的鑒定問題與工傷社會保險問題關系密切,其中既包含大量技術規范,也有許多政策界限,既要讓職業病患者得到有效的救濟,也要充分考慮到國家財政負擔能力。因此,本條規定,職業病傷殘等級的鑒定辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛生行政部門制定。國務院勞動保障行政部門和國務院衛生行政部門應當通力合作,依法履行自己的職責。
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