第七十九條 本法自2002年5月1日起施行。
【釋義】 本條是關(guān)于本法施行日期的規(guī)定。
法律生效日期的問題,是任何一部法律都要涉及到的問題。一部法律通過以后,就產(chǎn)生了從什么時候開始起生效、在什么地域范圍內(nèi)生效、對什么人有效的問題,這些問題就是法律的效力范圍問題。法律效力范圍包括時間效力、空間效力和對人的效力3個方面。法律的生效日期是法律的時間效力問題的規(guī)定。
法律時間效力又包括法律從何時開始起生效、到何時終止生效和法律生效后有無溯及力3個問題。我國以前制定的法律中,關(guān)于生效日期的規(guī)定,有以下幾種情況:一是在法律條文中規(guī)定該法的生效日期,如《種子法》第78條明確規(guī)定本法自2000年12月1日起施行;二是在法律條文中沒有直接規(guī)定具體的生效日期,而是規(guī)定“本法自公布之日起施行”,但法律何時公布,根據(jù)我國憲法關(guān)于法律由國家主席公布的規(guī)定,則由國家主席發(fā)布主席令來確定。目前,國家主席一般都是于全國人大或者全國人大常委會通過法律的當(dāng)天發(fā)布命令公布法律,如2000年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《引渡法》規(guī)定:本法自公布之日起施行。同日,國家主席江澤民發(fā)布主席令,公布了該法;三是規(guī)定一個法律的生效日期取決于另一個法律的制定和實(shí)施時間,這主要是指企業(yè)破產(chǎn)法,1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第43條規(guī)定:“本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個月之日起試行。”當(dāng)時,全民所有制工業(yè)企業(yè)法尚未制定出來,所以《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》最終開始生效的時間是《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》1988年8月1日生效后3個月的1988年11月1日。
本法采用的是第一種形式,即在法律中明確規(guī)定本法的實(shí)施日期,本條明確規(guī)定本法自2002年5月1日起施行,即本法自2002年5月1日起產(chǎn)生法律效力。自該日起,屬于本法第2條規(guī)定范圍之內(nèi)的職業(yè)病防治活動都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本法的規(guī)定;過去制定的法規(guī)、規(guī)章與本法規(guī)定不一致的,應(yīng)以本法規(guī)定為準(zhǔn)。同時,根據(jù)法律不溯及既往的原則,本法對2002年5月1日以前的職業(yè)病防治活動不予適用,這以前的行為應(yīng)當(dāng)適用本法生效之前、該行為發(fā)生時的有效規(guī)定。
本法自頒布(2001年10月27日)至實(shí)施(2002年5月1日)間隔一段時間。這主要是為了使各有關(guān)方面利用這段時間做好本法實(shí)施的準(zhǔn)備工作,比如清理有關(guān)與本法不一致的規(guī)定,制定一些實(shí)施本法的具體規(guī)定,對本法進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)宣傳等,以確保本法的貫徹實(shí)施。
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