第七十九條 本法自2002年5月1日起施行。
【釋義】 本條是關于本法施行日期的規定。
法律生效日期的問題,是任何一部法律都要涉及到的問題。一部法律通過以后,就產生了從什么時候開始起生效、在什么地域范圍內生效、對什么人有效的問題,這些問題就是法律的效力范圍問題。法律效力范圍包括時間效力、空間效力和對人的效力3個方面。法律的生效日期是法律的時間效力問題的規定。
法律時間效力又包括法律從何時開始起生效、到何時終止生效和法律生效后有無溯及力3個問題。我國以前制定的法律中,關于生效日期的規定,有以下幾種情況:一是在法律條文中規定該法的生效日期,如《種子法》第78條明確規定本法自2000年12月1日起施行;二是在法律條文中沒有直接規定具體的生效日期,而是規定“本法自公布之日起施行”,但法律何時公布,根據我國憲法關于法律由國家主席公布的規定,則由國家主席發布主席令來確定。目前,國家主席一般都是于全國人大或者全國人大常委會通過法律的當天發布命令公布法律,如2000年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《引渡法》規定:本法自公布之日起施行。同日,國家主席江澤民發布主席令,公布了該法;三是規定一個法律的生效日期取決于另一個法律的制定和實施時間,這主要是指企業破產法,1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業破產法(試行)》第43條規定:“本法自全民所有制工業企業法實施滿三個月之日起試行。”當時,全民所有制工業企業法尚未制定出來,所以《企業破產法(試行)》最終開始生效的時間是《全民所有制工業企業法》1988年8月1日生效后3個月的1988年11月1日。
本法采用的是第一種形式,即在法律中明確規定本法的實施日期,本條明確規定本法自2002年5月1日起施行,即本法自2002年5月1日起產生法律效力。自該日起,屬于本法第2條規定范圍之內的職業病防治活動都應當執行本法的規定;過去制定的法規、規章與本法規定不一致的,應以本法規定為準。同時,根據法律不溯及既往的原則,本法對2002年5月1日以前的職業病防治活動不予適用,這以前的行為應當適用本法生效之前、該行為發生時的有效規定。
本法自頒布(2001年10月27日)至實施(2002年5月1日)間隔一段時間。這主要是為了使各有關方面利用這段時間做好本法實施的準備工作,比如清理有關與本法不一致的規定,制定一些實施本法的具體規定,對本法進行必要的學習宣傳等,以確保本法的貫徹實施。
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