廣西壯族自治區(qū)人民政府：

　　你區(qū)《關(guān)于請(qǐng)求審批廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃的請(qǐng)示》（桂政報(bào)〔1999〕49號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修訂后的《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　二、廣西壯族自治區(qū)人均耕地少，宜農(nóng)后備土地資源不足，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各類(lèi)用地矛盾日益突出。為此，必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持土地資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。到2010年，全區(qū)耕地減少量不得超過(guò)14.2萬(wàn)公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過(guò)5.6萬(wàn)公頃，有計(jì)劃地安排退耕還林（草）6.6萬(wàn)公頃；土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于9.2萬(wàn)公頃；確保全區(qū)耕地保有量不低于435.8萬(wàn)公頃，做到自治區(qū)區(qū)域內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計(jì)算），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到376萬(wàn)公頃，占現(xiàn)有耕地面積的85.3％。

　　四、按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地利用的分類(lèi)指導(dǎo)和調(diào)控。桂西和桂北地區(qū)，要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)封山育林，綜合開(kāi)發(fā)利用山地資源，合理安排交通和水利重點(diǎn)工程建設(shè)用地；桂中、桂東和桂南沿海地區(qū)，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，切實(shí)保護(hù)耕地，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用灘涂資源。

　　五、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成自治區(qū)以下各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，確保各級(jí)規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。

　　六、切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作。《規(guī)劃》是廣西壯族自治區(qū)土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計(jì)劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

　　國(guó)務(wù)院

　　一九九九年九月二十三日