（１９９８年６月３日最高人民檢察院第九屆 　檢察委員會(huì)第六次會(huì)議通過　１９９８年６月１６日 　高檢發(fā)控字〔１９９８〕６號(hào)） 第一章　任務(wù)和原則 　　第一條　為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和完善內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范刑事申訴案件的復(fù)查程序，根據(jù)刑事訴訟法、人民檢察院組織法，結(jié)合人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。 　　第二條　人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的任務(wù)是：通過復(fù)查刑事申訴案件，維護(hù)正確的決定、判決和裁定，糾正錯(cuò)誤的決定、判決和裁定，保護(hù)申訴人的合法權(quán)益，保障國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。 　　第三條　人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件，必須遵循下列原則： 　　（一）案件的決定權(quán)與申訴復(fù)查權(quán)相分離； 　　（二）依照法定程序復(fù)查； 　　（三）全案復(fù)查； 　　（四）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。 第二章　管轄 　　第四條　人民檢察院管轄的刑事申訴是指對(duì)人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定（含刑事附帶民事判決、裁定）不服的申訴。 　　第五條　控告申訴檢察部門管轄下列刑事申訴： 　　（一）不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴； 　　（二）不服人民檢察院不起訴決定的申訴； 　　（三）不服人民檢察院撤銷案件決定的申訴； 　　（四）不服人民檢察院其他處理決定的申訴； 　　（五）不服人民法院已執(zhí)行完畢的刑事判決、裁定的申訴以及被害人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力且尚在執(zhí)行中的刑事判決、裁定的申訴。 　　第六條　審查起訴部門管轄不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執(zhí)行的申訴。 　　第七條　監(jiān)所檢察部門管轄被告人及其家屬不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力且尚在執(zhí)行中的刑事判決、裁定的申訴。 　　第八條　縣級(jí)人民檢察院管轄下列刑事申訴： 　　（一）不服本院決定的申訴（另有規(guī)定的除外）； 　　（二）不服同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。 　　第九條　人民檢察院分、州、市院管轄下列刑事申訴： 　　（一）不服本院決定的申訴（另有規(guī)定的除外）； 　　（二）被害人不服下一級(jí)人民檢察院不起訴決定，在七日內(nèi)提出的申訴； 　　（三）不服下一級(jí)人民檢察院復(fù)查決定的申訴； 　　（四）不服同級(jí)和下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴 。 　　第十條　省級(jí)人民檢察院管轄下列刑事申訴： 　　（一）不服本院決定的申訴（另有規(guī)定的除外）； 　　（二）被害人不服下一級(jí)人民檢察院不起訴決定，在七日內(nèi)提出的申訴； 　　（三）不服下一級(jí)人民檢察院復(fù)查決定的申訴； 　　（四）不服同級(jí)和下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。 　　第十一條　最高人民檢察院管轄下列刑事申訴： 　　（一）不服本院決定的申訴； 　　（二）被害人不服下一級(jí)人民檢察院不起訴決定，在七日內(nèi)提出的申訴； 　　（三）不服下一級(jí)人民檢察院復(fù)查決定的申訴； 　　（四）不服各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。 　　第十二條　上級(jí)人民檢察院在必要時(shí)可以將自己管轄的申訴案件交下級(jí)人民檢察院復(fù)查，也可以復(fù)查由下級(jí)人民檢察院管轄的申訴案件。 第三章　受理 　　第十三條　人民檢察院對(duì)原案當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬提出的申訴應(yīng)當(dāng)受理。申訴人委托律師代理申訴的，也應(yīng)受理。 　　第十四條　人民檢察院在受理申訴人的申訴時(shí)，應(yīng)告知申訴人出具申訴書，提出認(rèn)為原處理決定、判決、裁定有錯(cuò)誤的事實(shí)和理由，并提供原決定書、判決書、裁定書的副本或復(fù)制件。申訴人口頭提出申訴的，應(yīng)寫成筆錄，并有申訴人簽名或蓋章。 　　第十五條　人民檢察院收到申訴人的刑事申訴后，應(yīng)填寫《刑事申訴受理登記表》，對(duì)申訴材料進(jìn)行審查，并分別情況予以處理： 　　（一）對(duì)不屬于本院管轄的刑事申訴，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的人民檢察院或有關(guān)部門，并通知申訴人； 　　（二）對(duì)認(rèn)為需要立案復(fù)查的刑事申訴，應(yīng)制作《刑事申訴提請(qǐng)立案復(fù)查報(bào)告》 ，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人或主管檢察長批準(zhǔn)后立案復(fù)查； 　　（三）對(duì)不需要立案復(fù)查的刑事申訴，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可制作《刑事申訴不立案復(fù)查通知書》，通知申訴人。 　　第十六條　人民檢察院對(duì)有下列情形之一的刑事申訴，應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查： 　　（一）不服人民檢察院不起訴決定，七日內(nèi)提出申訴的； 　　（二）原處理決定、判決或裁定有錯(cuò)誤可能的； 　　（三）上級(jí)人民檢察院或本院檢察長交辦的。 　　第十七條　原處理決定、判決或裁定是否有錯(cuò)誤可能，應(yīng)從以下方面審查： 　　（一）申訴人是否提出了足以改變?cè)幚斫Y(jié)果的新的事實(shí)或證據(jù)； 　　（二）據(jù)以定案的證據(jù)是否確實(shí)、充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間是否存在矛盾； 　　（三）適用法律是否正確； 　　（四）處罰是否適當(dāng)； 　　（五）有無違反案件管轄權(quán)限及其他嚴(yán)重違反訴訟程序的情況； 　　（六）偵查、檢察、審判人員在辦理該案件的時(shí)候，有無貪污受賄、徇私舞弊、 枉法裁判行為。 　　第十八條　對(duì)應(yīng)由上一級(jí)檢察院受理的刑事申訴，申訴人向作出決定的人民檢察院提出的，作出決定的人民檢察院應(yīng)在收到申訴材料后三日內(nèi)將復(fù)查決定書、復(fù)查終結(jié)報(bào)告及討論案件記錄等材料報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。 　　第十九條　對(duì)被害人不服不起訴決定七日內(nèi)提出的申訴，作出不起訴決定的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料后三日內(nèi)，將申訴材料連同案卷一并移送上一級(jí)人民檢察院。申訴人直接向上一級(jí)人民檢察院提出申訴的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料后三日內(nèi)調(diào)卷復(fù)查。下級(jí)人民檢察院收到調(diào)卷函后，應(yīng)在三日內(nèi)將案卷寄出。 第四章　復(fù)查 　　第二十條　復(fù)查刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員進(jìn)行，原承辦人員不得參與。 　　第二十一條　對(duì)立案復(fù)查的刑事申訴案件，應(yīng)全面審查申訴材料和全部案卷，并制作《閱卷筆錄》。 　　第二十二條　經(jīng)審查認(rèn)為原案事實(shí)不清，證據(jù)不足或有其它需要核實(shí)的問題時(shí)， 應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)查提綱，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人同意后進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。 　　第二十三條　復(fù)查刑事申訴案件，可以詢問原案當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員， 并制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)無誤，由其簽名或蓋章。 　　對(duì)與案件有關(guān)的場所、物品、人身、尸體等的勘驗(yàn)、檢查筆錄和鑒定結(jié)論，認(rèn)為需要復(fù)核時(shí)，可以進(jìn)行復(fù)核，也可以對(duì)專門問題進(jìn)行鑒定或補(bǔ)充鑒定。 　　第二十四條　刑事申訴案件經(jīng)復(fù)查符合下列標(biāo)準(zhǔn)的可以結(jié)案： 　　（一）原認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和適用法律等情況已經(jīng)審查清楚； 　　（二）申訴人提出的新的事實(shí)、證據(jù)已經(jīng)調(diào)查清楚； 　　（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足等問題，已經(jīng)作出必要的補(bǔ)充調(diào)查。 　　第二十五條　對(duì)復(fù)查終結(jié)的刑事申訴案件，應(yīng)制作《刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告》。 《刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　（一）申訴人基本情況及與原案的關(guān)系； 　　（二）案由及案件來源； 　　（三）原處理情況、原認(rèn)定事實(shí)及適用的法律； 　　（四）申訴理由、依據(jù)及請(qǐng)求； 　　（五）復(fù)查簡要過程、復(fù)查認(rèn)定的事實(shí)及證據(jù)； 　　（六）復(fù)查處理意見； 　　（七）承辦人簽名及年、月、日。 　　第二十六條　刑事申訴案件經(jīng)部門集體討論，提出處理意見后，報(bào)檢察長或檢察委員會(huì)決定。 　　第二十七條　對(duì)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，需要提出抗訴的，復(fù)查部門提出抗訴意見，連同案卷一并移送審查起訴部門審查，報(bào)請(qǐng)檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。 　　第二十八條　對(duì)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，不論決定是否提出抗訴，均應(yīng)制作《刑事申訴復(fù)查通知書》，并在十日內(nèi)通知申訴人。 　　第二十九條　對(duì)不服人民檢察院決定的刑事申訴案件復(fù)查終結(jié)后，應(yīng)制作《刑事申訴復(fù)查決定書》，并在十日內(nèi)送交申訴人、原案被處理人和有關(guān)部門。 　　上級(jí)人民檢察院必要時(shí)可制作《糾正案件錯(cuò)誤通知書》，責(zé)成下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。 　　第三十條　對(duì)不服人民檢察院不起訴決定的申訴，立案復(fù)查后，應(yīng)分別作出如下決定： 　　（一）不起訴決定正確的，予以維持； 　　（二）不起訴決定正確，但所認(rèn)定的部分事實(shí)有誤或適用法律不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)糾正原《不起訴決定書》中不當(dāng)?shù)牟糠郑S持不起訴決定。 　　（三）不起訴決定不當(dāng)，需要判處刑罰的，應(yīng)撤銷不起訴決定，向人民法院提起公訴。 　　第三十一條　人民檢察院在復(fù)查不起訴案件的過程中，接到人民法院受理被害人對(duì)被不起訴人起訴的通知后，應(yīng)終止復(fù)查。 　　第三十二條　各級(jí)人民檢察院檢察長對(duì)本院作出的處理決定或同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上有錯(cuò)誤可能，可以交主管業(yè)務(wù)部門立案復(fù)查。 　　最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民檢察院作出的處理決定或人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院作出的處理決定或下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤可能，可以指令下級(jí)人民檢察院立案復(fù)查。 　　第三十三條　下級(jí)人民檢察院對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的刑事申訴案件復(fù)查結(jié)案后，應(yīng)將復(fù)查決定書或復(fù)查通知書送達(dá)申訴人。將刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告、刑事申訴復(fù)查決定書等材料上報(bào)交辦的上級(jí)人民檢察院。 　　上級(jí)人民檢察院收到下級(jí)人民檢察院的結(jié)案報(bào)告后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)審查完畢。如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上仍有錯(cuò)誤可能，可以直接立案復(fù)查，也可以退回下級(jí)人民檢察院重新復(fù)查。 　　第三十四條　復(fù)查刑事申訴案件，應(yīng)在立案后三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。案情復(fù)雜的，最長不得超過六個(gè)月。 　　對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的刑事申訴案件，應(yīng)在收到交辦文書后十日內(nèi)立案復(fù)查，復(fù)查期限適用前款規(guī)定。復(fù)查交辦的刑事申訴案件，逾期不能辦結(jié)時(shí)，應(yīng)向交辦的上級(jí)人民檢察院書面說明情況。 　　第三十五條　下級(jí)人民檢察院應(yīng)在刑事申訴案件復(fù)查結(jié)案后十日內(nèi)，將復(fù)查終結(jié)報(bào)告、復(fù)查決定書或復(fù)查通知書、討論案件記錄的復(fù)印件報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。 第五章　執(zhí)行 　　第三十六條　對(duì)不服不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件決定的申訴復(fù)查后，決定對(duì)犯罪嫌疑人立案偵查、追訴的，應(yīng)分別由原作出決定的人民檢察院執(zhí)行。 　　第三十七條　人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件終結(jié)后制作的《刑事申訴復(fù)查決定書》應(yīng)當(dāng)公開宣布，并制作《宣布筆錄》。 　　上級(jí)人民檢察院作出的復(fù)查決定，可以責(zé)成下級(jí)人民檢察院宣布執(zhí)行。 　　第三十八條　下級(jí)人民檢察院對(duì)上級(jí)人民檢察院的復(fù)查決定必須執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)書面報(bào)告上級(jí)人民檢察院。 　　第三十九條　對(duì)不服人民檢察院決定的刑事申訴案件復(fù)查后決定改變?cè)幚頉Q定的，應(yīng)由作出原處理決定的人民檢察院商請(qǐng)有關(guān)部門做好有關(guān)善后處理工作。 　　第四十條　人民檢察院對(duì)不服同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)制作《提請(qǐng)抗訴意見書》，報(bào)上一級(jí)人民檢察院審查。上一級(jí)人民檢察院經(jīng)審查決定抗訴的，應(yīng)制作《抗訴書》，向同級(jí)人民法院提出抗訴。由審查起訴部門出席再審法庭，對(duì)人民法院再審活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。 　　最高人民檢察院對(duì)不服各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，上級(jí)人民檢察院對(duì)不服下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)復(fù)查決定抗訴的，應(yīng)制作《抗訴書》，向同級(jí)人民法院提出抗訴。由審查起訴部門出席再審法庭，對(duì)人民法院再審活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。 附則 　　第四十一條　本規(guī)定自公布之日起施行。