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寧波
最高人民檢察院關于嚴格徇私舞弊案件免訴工作的通知
各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
依法查辦和從嚴處理國家工作人員徇私舞弊犯罪案件，對促進嚴格執法意義重大。查辦國家工作人員特別是司法人員的徇私舞弊犯罪案件，是反腐敗斗爭的重點工作之一。近年來，查辦此類案件顯著增加，取得了一定成績，今年1—6月立案454件，比去年同期上升2.1倍。當前一些地方對徇私舞弊案犯作免訴處理的過多，掌握不嚴。一是對法律界限把握不準，對應起訴的案件作了免訴處理；二是審查工作不夠全面細致，對同時涉及的受賄、敲詐勒索等犯罪行為沒有依法追究；三是對個別情節顯著輕微、不構成犯罪的也定罪免訴等。這些問題的存在，影響了對徇私舞弊犯罪的打擊力度，為嚴格徇私舞弊案件免訴工作，現通知如下：
一、提高認識，加強領導。執法犯法，徇私舞弊，貪贓枉法，是當前最嚴重的腐敗現象之一。這種現象已引起人民群眾的強烈不滿，必須依法嚴厲懲處。各級檢察院要充分認識依法打擊徇私舞弊犯罪對于懲治腐敗、保障法律統一正確實施、維護司法公正和社會穩定的重要意義，切實加強對此類案件免訴工作的領導，糾正工作中存在的問題，防止打擊不力。
二、嚴格控制免訴范圍，要從嚴掌握免訴條件，對具有下列情形之一的司法人員犯徇私舞弊罪的，不得免訴：
（1）放縱、包庇嚴重刑事犯罪分子和重大經濟犯罪分子或對其以罰代刑的；
（2）導致犯罪分子被放縱后又犯新罪的；
（3）造成犯罪分子逃匿的；
（4）立假案或偽造、變造證據材料，導致無罪的人被追究刑事責任的；
（5）造成其他嚴重后果的。
對其他國家工作人員犯徇私舞弊罪的，也要依法從嚴掌握免訴條件。
對徇私舞弊案件作免訴處理的，需經檢委會討論決定，報上一級人民檢察院備案。
各級檢察院要根據本地查處徇私舞弊案件的具體情況，采取必要措施，嚴格依法辦事，提高辦案水平。
三、注意區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。辦案中要注意搞準行為人的主體資格、行為侵犯的客體等基本要件，嚴格依照《刑法》和全國人大常委會《關于嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》的有關規定正確認定徇私舞弊罪。在辦案中，對于徇私舞弊犯罪分子同時犯有受賄等罪行的，要注意深挖，構成數罪的，依法一并追究其刑事責任。
四、加強業務指導，及時總結經驗。各省級院和各分（州、市）院要加強對查辦徇私舞弊案件有關問題的研究，及時掌握工作情況，加強業務指導。對于工作中的好做法、好經驗要及時總結上報。
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