各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

　　今年以來，全國各級檢察機關(guān)進一步加強了法紀(jì)檢察工作，認(rèn)真查處玩忽職守和重大責(zé)任事故犯罪案件，使法紀(jì)檢察工作呈現(xiàn)出深入發(fā)展的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，1至6月，全國檢察機關(guān)受理法紀(jì)案件23466件，比去年同期上升4.6％；立案9492件，上升17.2％，其中立玩忽職守案1990件，重大責(zé)任事故案件2244件，分別比去年同期上升35.4％和20％。

　　上半年，各地在查辦這兩類案件工作中，采取了一些具體措施，積累了不少經(jīng)驗，現(xiàn)將各地的具體做法通報如下：

　　一、堅決貫徹執(zhí)行“兩手抓”、“兩手都要硬”的方針，集中力量查辦大案要案，同時處理好小案。

　　各級檢察機關(guān)，根據(jù)經(jīng)濟領(lǐng)域玩忽職守犯罪突出，工礦企業(yè)重大責(zé)任事故逐年上升的特點，切實把法紀(jì)檢察工作擺上重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定骨干隊伍，領(lǐng)導(dǎo)親自辦理大案要案。在辦案中，堅持分級負(fù)責(zé)、密切配合。各地認(rèn)真查處國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的玩忽職守案件和嚴(yán)重失職、瀆職因而發(fā)生的重大傷亡事故案件，突出查辦在經(jīng)濟交往中，特別是生產(chǎn)和經(jīng)銷偽劣商品中的玩忽職守案件和嚴(yán)重失職、瀆職造成企業(yè)連年虧損和破產(chǎn)的瀆職案件，對于因為嚴(yán)重官僚主義、管理疏漏而發(fā)生重大貪污賄賂的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的刑事責(zé)任。通過辦案積極維護經(jīng)濟秩序，努力為改革開放和加快經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、嚴(yán)格依法辦案，文明辦案，在查辦玩忽職守和重大責(zé)任事故案件中，注意把立案前審查時間拉長，立案后一般不采取強制措施。對于身居重要崗位的涉嫌人員，事先建議黨委、政府及時進行人事調(diào)正，嚴(yán)格保守偵查機密，對于因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)允許被告人在偵查期間從事一定的業(yè)務(wù)活動，“戴罪立功”，避免工作和生產(chǎn)活動脫節(jié)。保護在改革開放、搞活經(jīng)濟中做出貢獻(xiàn)但有失誤的人，特別是科技人員。警惕打擊不力，又強調(diào)要防止簡單粗糙。

　　三、從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅持務(wù)必搞準(zhǔn)。各地在辦案中，特別在查辦涉及重大科技問題的玩忽職守和重大責(zé)任事故案件時，注意認(rèn)真細(xì)致地查證和會同行家反復(fù)論證，把在改革探索和科學(xué)試驗中的工作失誤和玩忽職守罪嚴(yán)格區(qū)分開來，在查辦玩忽職守案件時決不插手經(jīng)濟糾紛，在查辦重大責(zé)任事故案件時，主要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人瀆職的刑事責(zé)任。對于“踩線”案件、“邊緣”案件的處理從緩、不從快；從寬、不從嚴(yán)，使所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗。

　　四、積極開展綜合治理，加強宣傳，搞好預(yù)防犯罪工作。一些檢察院針對當(dāng)前玩忽職守和重大責(zé)任事故發(fā)案率高的特點，寫出調(diào)查報告，提出防范措施，報告黨委和政府，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。堅持在辦案中注意挽回經(jīng)濟損失，針對發(fā)案單位存在的問題，提出檢察建議，推動整改，完善會計、審計、監(jiān)督、管理等規(guī)章制度，幫助企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堵塞漏洞，搞好綜合治理，加強了預(yù)防犯罪的工作。

　　五、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。各級檢察機關(guān)針對這兩類案件情況復(fù)雜、專業(yè)性強和與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的特點，認(rèn)真組織法紀(jì)干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，熟悉經(jīng)濟工作，掌握經(jīng)濟政策，了解服務(wù)對象，向內(nèi)行、專家學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平。

　　請各地對查辦玩忽職守、重大責(zé)任事故案件中遇到的新情況，新問題，特別是涉及政策、法律界限方面的問題，要加強調(diào)查研究，并及時報告高檢院。