失效日期:2002-2-25
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院:
1985年以來,全國各級檢察機關(guān)在一年一度的稅收、財務(wù)、物價大檢查中,與有關(guān)部門密切配合,運用檢察職權(quán),依法打擊偷稅、抗稅犯罪活動,為保證大檢查的順利進行作出了積極貢獻。一是查處了一批偷稅、抗稅案件,辦案數(shù)逐年大幅度增加。以今年上半年為例,全國檢察機關(guān)立案查處偷稅、抗稅案件3384件,是大檢查前1984年全年立案數(shù)的7.8倍;追繳偷稅、抗稅款6056萬元,是1984年全年的31.4倍。二是為切實保障依法治稅,在地方各級稅務(wù)機關(guān)派出稅務(wù)檢察室2235個,占應(yīng)設(shè)置數(shù)的70%,初步形成了查處偷稅、抗稅犯罪案件的專門隊伍。三是認真總結(jié)偵查經(jīng)驗,反偷稅、抗稅犯罪的水平有了較大提高。
但是,在歷年配合大檢查中,有的地方仍然存在不按受案標(biāo)準(zhǔn)受理案件,以罰代刑、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。當(dāng)前,第六次全國稅收、財務(wù)、物價大檢查即將開始,為了支持和配合有關(guān)部門搞好這項工作,特通知如下:
一、要組織檢察人員認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于開展1990年稅收財務(wù)物價大檢查的通知》和有關(guān)文件,深刻領(lǐng)會抓好大檢查對于推進治理整頓,深化改革,促進國家政治、經(jīng)濟和社會進一步穩(wěn)定發(fā)展的重要意義。堅決貫徹執(zhí)行大檢查確定的任務(wù)、政策和具體措施,充分利用大檢查的有利條件,深入開展打擊偷稅、抗稅犯罪斗爭,準(zhǔn)確、及時地依法打擊犯罪,保證大檢查的順利進行。
二、要加強大檢查期間查處案件的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級檢察機關(guān)要根據(jù)本地黨委、政府的統(tǒng)一部署,制定配合和支持大檢查的具體措施,由分工主管的副檢察長負責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)。要有專人與有關(guān)部門建立聯(lián)系制度,了解掌握大檢查中發(fā)現(xiàn)的偷稅、抗稅罪案線索,注意從清查“小金庫”中發(fā)現(xiàn)貪污、賄賂等犯罪線索,對構(gòu)成犯罪的,要堅決依法查處。對有關(guān)部門、單位移送和人民群眾舉報的案件材料,要及時受理,認真審查;對重大案件要提前介入調(diào)查。
三、要正確執(zhí)行法律和政策,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限,做到實事求是,寬嚴(yán)適度。對已掌握一定事實和證據(jù)、符合立案條件的案件線索,要及時立案,迅速偵查;對偷稅、抗稅性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的,要堅決依法追究刑事責(zé)任;對于被查出來的或者在歷次大檢查中屢查屢犯的偷稅案件,應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處;對于已被查明具有偷、漏、欠稅違法事實,而采取各種手段拒絕履行納稅義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按抗稅罪依法從嚴(yán)懲處。對于在規(guī)定期限內(nèi)主動自查出來的偷稅犯罪案件,可按自首對待,依法從寬處理。對于某些重大疑難案件,要認真聽取各方面意見,并及時報告黨委或請示上級檢察機關(guān)解決。
四、要貫徹執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的原則,堅決依法辦案,注意防止和糾正以罰代刑的執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。在辦案中,要嚴(yán)格執(zhí)行訴訟程序以及有關(guān)經(jīng)濟犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對于需要追究刑事責(zé)任的案件,檢察機關(guān)要主動過問,依法查處,不能以有關(guān)部門或單位已作行政處罰或未移送為由不予追究,以維護國家法律的統(tǒng)一正確實施。
五、要結(jié)合辦案,運用典型案例,積極采取各種形式宣傳國家的政策和法律,增強群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的全局觀念,法制觀念,正確處理國家、集體和個人三者的利益關(guān)系。要針對發(fā)案單位財經(jīng)管理制度上存在的問題,積極提出檢察建議,配合有關(guān)部門做好綜合治理工作,堵塞漏洞,擴大辦案的社會效果。
六、要認真總結(jié)大檢查期間查處案件工作的情況、問題和經(jīng)驗,推動稅務(wù)檢察工作的開展,各省、自治區(qū)、直轄市檢察院在大檢查結(jié)束后要向高檢院寫出專題報告。
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