人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，在實踐依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的進程中，肩負著重大的歷史使命。為保障和促進各項檢察業(yè)務(wù)工作的順利開展，推進新世紀檢察事業(yè)的發(fā)展，必須大力加強檢察經(jīng)費保障工作。為此，特提出以下意見：

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識做好檢察經(jīng)費保障工作的重大意義

　　1．做好檢察經(jīng)費保障工作，是做好檢察工作的基礎(chǔ)和前提。檢察經(jīng)費保障工作，是檢察機關(guān)以經(jīng)費為基礎(chǔ)的各項物質(zhì)保障工作的總稱。經(jīng)費和物質(zhì)裝備，是開展各項檢察業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級檢察院要從講政治的高度，充分認識做好經(jīng)費保障工作對于保障檢察機關(guān)全面、正確、有效地履行法律監(jiān)督職能，促進檢察事業(yè)健康、順利發(fā)展的重大意義，解放思想，加大力度，增強做好檢察經(jīng)費保障工作的使命感和責(zé)任感。

　　2．檢察事業(yè)的發(fā)展迫切需要加強檢察經(jīng)費保障工作。當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，檢察工作也迎來了全面發(fā)展的有利時機。今后一個時期，各級檢察機關(guān)將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，突出抓好維護社會穩(wěn)定、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強化訴訟監(jiān)督三項重點工作，推進檢察改革，提高隊伍素質(zhì)，加強基層檢察院建設(shè)。日益繁重的任務(wù)，對經(jīng)費保障工作提出了新的更高的要求。

　　3．檢察經(jīng)費保障工作面臨著艱巨而繁重的任務(wù)。檢察機關(guān)恢復(fù)重建以來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的關(guān)心和支持下，經(jīng)費和物質(zhì)條件不斷有所改善。尤其是1998年黨中央作出政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的決定以來，中央和地方財政、計劃部門按照中辦發(fā)〔1998〕30號文件的要求，加大了對檢察機關(guān)的經(jīng)費投入。但總的看，檢察經(jīng)費保障工作與檢察事業(yè)發(fā)展的要求仍有較大差距，經(jīng)費不足、裝備短缺、科技含量低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然是制約檢察事業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　4．加強檢察經(jīng)費保障工作面臨著良好機遇。這些年來，黨中央、國務(wù)院對政法（檢察）經(jīng)費保障問題高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，要逐步建立和完善政法經(jīng)費保障機制。中央財政部門在不斷加大檢察經(jīng)費投入的同時，也已著手研究解決政法（檢察）經(jīng)費保障機制問題。各級檢察機關(guān)要抓住機遇，克服困難，乘勢而上，開拓進取，努力把檢察經(jīng)費保障工作提高到一個新的水平。

　　二、堅持正確的指導(dǎo)思想，推動檢察經(jīng)費保障工作的健康發(fā)展

　　5．堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立為檢察工作大局服務(wù)的意識。經(jīng)費保障工作，必須以檢察業(yè)務(wù)工作的需要為出發(fā)點和歸宿，緊緊圍繞檢察工作中心任務(wù)訂規(guī)劃、提要求，實現(xiàn)“服務(wù)到位，保障有力”的總要求。

　　6．堅持經(jīng)費來源的主渠道，充分依靠黨委、政府的支持。要堅決貫徹“四條禁令”、“九條卡死”、“收支兩條線”的規(guī)定。無論在任何時候，無論出現(xiàn)什么困難，解決經(jīng)費問題都必須走正道，不許走歪道；堅決吃“皇糧”，不許吃“雜糧”。絕不能以損害檢察機關(guān)和檢察人員形象為代價，求得經(jīng)費困難問題的暫時緩解。

　　7．堅持面向基層，牢固樹立為基層服務(wù)的意識。檢察機關(guān)80％的人員在基層，80％的業(yè)務(wù)量在基層，80％的經(jīng)費困難問題也在基層。在堅持“分級負責(zé)、分級管理”的現(xiàn)行財政管理體制的前提下，上級檢察院要加大對下支持和指導(dǎo)的力度，幫助基層解決實際問題。

　　8．堅持發(fā)展眼光，牢固樹立“科技強檢”的指導(dǎo)思想。當(dāng)今世界進入了信息時代，科技進步日新月異。檢察工作要與時俱進，開拓創(chuàng)新，就必須緊跟科技潮流，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，提高檢察工作中的科技含量，向科技要戰(zhàn)斗力。各級檢察院要認真貫徹落實《最高人民檢察院關(guān)于在大中城市加快科技強檢步伐的決定》，推動檢察機關(guān)信息化建設(shè)進程。

　　三、以深入貫徹落實30號文件為主線，積極有效地爭取支持，加大檢察經(jīng)費投入

　　9．全面貫徹落實30號文件的各項規(guī)定，提高檢察經(jīng)費供給的總體水平。中辦發(fā)〔1998〕30號文件，對保障政法機關(guān)經(jīng)費的基本原則和具體措施作了明確規(guī)定，是現(xiàn)階段和今后一個時期做好經(jīng)費保障工作的根本政策依據(jù)。各級檢察院要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、全面把握文件精神，積極爭取黨委、政府支持，不折不扣地落實文件中的各項規(guī)定和要求。

　　10．努力增加中央財政補助專款和補助投資，抓好配套落實。高檢院要爭取財政部、國家計委的支持，加大補助地方檢察院的力度。地方各級檢察院特別是省級檢察院要積極協(xié)商地方財政、計劃部門，采取切實有力的措施，爭取配套資金，并確保中央財政補助專款和補助投資及時、足額到位，充分發(fā)揮中央補助專款和補助投資的使用效益。

　　11．明確省級檢察院的責(zé)任，切實做好貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費保障工作。30號文件規(guī)定，“對貧困地區(qū)政法機關(guān)的經(jīng)費保障，省級財政部門負有重要的責(zé)任。省級財政部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，逐步建立起有效的政法機關(guān)的經(jīng)費保障機制”。省級檢察院要根據(jù)這一要求，協(xié)商省級財政部門，解決好四項經(jīng)費（槍支彈藥費、特別業(yè)務(wù)費、專線電話租金、服裝及標志經(jīng)費）省級財政統(tǒng)管問題，并負責(zé)中央財政補助專款配套資金的落實。

　　12．適應(yīng)財政改革新形勢，科學(xué)編制經(jīng)費預(yù)算，積極有效地爭取支持。編制預(yù)算是經(jīng)費保障的中心工作，是爭取經(jīng)費的基礎(chǔ)和前提。各級檢察院必須高度重視并切實做好預(yù)算編制工作。要把握財政改革動向，認真研究部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等財政改革措施，適應(yīng)財政改革要求，不斷提高預(yù)算編制水平。要遵守《預(yù)算法》的規(guī)定，增強預(yù)算觀念，強化預(yù)算約束。

　　13．突出重點，合理安排支出，提高經(jīng)費使用的科學(xué)性。各級檢察院要按照“確保重點、兼顧一般”的原則，統(tǒng)籌安排經(jīng)費支出，既要保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，又要努力加大對重點支出項目的保障力度，充分發(fā)揮有限資金的最大效益。在保證業(yè)務(wù)（辦案）經(jīng)費的同時，要加大對“科技強檢”和各項檢察改革的經(jīng)費投入。

　　14．堅決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，提高財務(wù)管理水平。各級檢察院要認真落實《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《人民檢察院財務(wù)管理辦法》，由財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理本單位全部財務(wù)收支活動，建立健全管理制度，嚴格執(zhí)行《檢察業(yè)務(wù)費開支范圍和標準》，制止違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的行為，堅決反對鋪張浪費。要認真執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范采購行為，提高資金效益。要加強對經(jīng)費使用效果的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費按照規(guī)定用途使用，禁止截留、擠占和挪用。

　　15．完善檢察系統(tǒng)年度財務(wù)報表，建立經(jīng)費數(shù)據(jù)庫，進一步做好經(jīng)費保障的基礎(chǔ)工作。高檢院要繼續(xù)完善檢察系統(tǒng)年度財務(wù)報表制度，并在兩年內(nèi)逐步建立高檢院與省級檢察院財務(wù)部門之間的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立檢察系統(tǒng)經(jīng)費數(shù)據(jù)庫。省級檢察院要在五年內(nèi)逐步與地級檢察院財務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)。要通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息互通、資源共享，形成上下聯(lián)動、信息暢通的工作運行機制，提高經(jīng)費保障工作的現(xiàn)代化水平。

　　16．加強經(jīng)費保障政策研究，積極探索建立檢察經(jīng)費保障機制。高檢院要繼續(xù)向黨中央、國務(wù)院反映檢察機關(guān)的特殊困難，探索建立檢察經(jīng)費保障機制，力爭從根本上解決檢察經(jīng)費困難問題。各省級檢察院也要積極探索，大膽實踐，推廣辦案預(yù)撥金等有效的做法，有選擇地開展辦案經(jīng)費省級統(tǒng)籌的試點，從多方面摸索保障檢察經(jīng)費的有效措施，為解決檢察經(jīng)費保障問題積累經(jīng)驗。

　　四、以爭取充足的經(jīng)費為保障，加強檢察機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備建設(shè)，逐步實現(xiàn)“科技強檢”目標

　　17．貫徹落實“五年規(guī)劃”，全面提高檢察機關(guān)物質(zhì)保障能力。今后一個時期，人民檢察院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技裝備工作的奮斗目標是：認真落實黨中央關(guān)于政法機關(guān)吃“皇糧”的決定，發(fā)揮中央和地方的積極性，建立多層次的經(jīng)費和物質(zhì)保障體系；完成以“兩房”（辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房）建設(shè)為中心的基本建設(shè)任務(wù)；充分運用計算機技術(shù)、信息管理技術(shù)和先進的通訊技術(shù)，建設(shè)檢察系統(tǒng)的綜合信息網(wǎng)絡(luò)；建立偵查指揮、偵查取證、檢驗鑒定和計算機多媒體示證系統(tǒng)，完善偵查訴訟手段和設(shè)施體系；改善辦案交通條件，增強快速反應(yīng)能力，提高檢察系統(tǒng)經(jīng)費和物質(zhì)保障的總體水平，逐步實現(xiàn)辦案現(xiàn)代化和辦公自動化。各級檢察院要以高檢院制定的《人民檢察院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技裝備2001年—2005年發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，根據(jù)本地實際，制定切實可行的工作規(guī)劃，突出重點，全面推進，努力實現(xiàn)目標任務(wù)。

　　18．加大投資力度，推動檢察機關(guān)“兩房”建設(shè)。各級檢察院要以建設(shè)部、國家計委批準的《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標準》為依據(jù)，建設(shè)和設(shè)置辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房。沒有“兩房”或面積不足的檢察院要積極申請立項，在五年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。高檢院要爭取國家計委安排專項補助投資，加大對中西部地區(qū)檢察院“兩房”建設(shè)的補助力度，并爭取財政部在中央財政補助專款中安排“兩房”維修專項經(jīng)費。

　　19．實施“金檢”工程，加快檢察機關(guān)信息化建設(shè)。各級檢察院要按照高檢院制定的《全國檢察機關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，以計劃財務(wù)裝備部門為主、信息（技術(shù)）部門密切配合，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)檢察機關(guān)信息化建設(shè)，制訂實施方案。2002年完成“213”工程任務(wù)，2005年以前努力完成《規(guī)劃綱要》確定的目標。

　　20．加快科技裝備建設(shè)，提高檢察裝備的科技化水平。各級檢察院要依據(jù)高檢院制定的《全國檢察機關(guān)器材設(shè)備配備標準》的要求，加快偵查訴訟、檢驗鑒定、保密安全防范、訴訟檔案管理等設(shè)備的配備進度，保證業(yè)務(wù)工作需要。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改進工作方法，進一步加大檢察經(jīng)費保障工作的力度

　　21．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成經(jīng)費保障工作齊抓共管的局面。各級檢察院要把經(jīng)費保障工作作為全院中心工作任務(wù)之一，加強領(lǐng)導(dǎo)，多方支持，加大工作力度。各級檢察院黨組要把經(jīng)費保障工作作為“一把手工程”，對重大問題經(jīng)常研究，一把手直接過問，分管院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門大力支持。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子要加強對財政知識和政策的學(xué)習(xí)，提高運用政策指導(dǎo)經(jīng)費保障工作的水平。要結(jié)合檢察改革實踐，大力開展調(diào)查研究，對經(jīng)費保障工作中的重點、難點問題，及時研究解決，為做好經(jīng)費保障工作創(chuàng)造有利條件。

　　22．明確職責(zé)范圍，理順管理關(guān)系，充分發(fā)揮計劃財務(wù)裝備部門的職能作用。計劃財務(wù)裝備部門是經(jīng)費保障工作的職能部門，負有對經(jīng)費和物質(zhì)保障工作實施統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施的專有職責(zé)。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)要支持計劃財務(wù)裝備部門在經(jīng)費和物資方面大膽監(jiān)督和管理，強化計劃財務(wù)裝備部門的規(guī)劃和管理職能。各業(yè)務(wù)部門要按照計劃財務(wù)裝備部門的統(tǒng)籌規(guī)劃提出本部門在經(jīng)費和物質(zhì)保障方面的要求和建議，上級檢察院業(yè)務(wù)部門不得單獨向下級檢察院業(yè)務(wù)部門提出經(jīng)費保障和裝備配備方面的工作要求，避免政出多門。

　　23．加強計劃財務(wù)裝備部門機構(gòu)建設(shè)，為經(jīng)費保障工作提供組織保障。隨著實行部門預(yù)算、實施政府采購、實行國庫集中支付制度等財政改革措施的出臺，“科技強檢”戰(zhàn)略的實施，檢察經(jīng)費保障機制的逐步建立，上級檢察院在計劃財務(wù)裝備工作上所負的指導(dǎo)職責(zé)也將越來越重，必須加強省級和地級檢察院計劃財務(wù)裝備部門機構(gòu)建設(shè)。省級檢察院必須設(shè)立與高檢院對應(yīng)的計劃財務(wù)裝備工作機構(gòu)，統(tǒng)一機構(gòu)名稱，作為對下級檢察院經(jīng)費保障工作進行宏觀指導(dǎo)的綜合業(yè)務(wù)部門。地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設(shè)立計劃財務(wù)裝備工作專門機構(gòu)。縣級檢察院設(shè)立機構(gòu)有困難的，應(yīng)有具備專業(yè)素養(yǎng)的專門人員負責(zé)經(jīng)費保障工作。

　　24．上下聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)，形成經(jīng)費保障工作的合力。要強化上級檢察院對下級檢察院經(jīng)費保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其要充分發(fā)揮省級檢察院承上啟下的重要作用，通過政策、規(guī)劃、指導(dǎo)等方式，幫助下級檢察院解決經(jīng)費保障方面存在的問題。下級檢察院要積極支持和配合上級檢察院的工作，對上級檢察院下達的決定和任務(wù)，必須堅決執(zhí)行，按時完成。要通過一級幫一級，形成工作合力，共同努力解決經(jīng)費保障問題。

　　25．建立健全規(guī)章制度，向管理要效益。經(jīng)費和物資管理是經(jīng)費保障工作的重要內(nèi)容。各級檢察院要轉(zhuǎn)變重視爭取經(jīng)費和購置裝備、輕視管理的觀念，堅持購置和管理兩手抓，開源和節(jié)流兩手抓。要抓好經(jīng)費和裝備設(shè)施的效益管理，合理使用各項經(jīng)費，精心使用、科學(xué)維護各種裝備設(shè)施，充分發(fā)揮經(jīng)費和裝備設(shè)施的最大效益。要抓好警用車輛、檢察服裝、槍支彈藥等物資的安全管理，加強防范，杜絕安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。要建立健全各項管理制度，建立責(zé)任制，確定責(zé)任人，明確獎懲措施，確保規(guī)章制度落到實處。

　　26．大力加強表彰先進和推廣典型工作，增強經(jīng)費保障工作的示范效應(yīng)。各級檢察院要重視推廣經(jīng)費保障工作方面的先進典型，表彰和獎勵在經(jīng)費保障工作中做出突出成績的先進單位和個人，以典型示范引路，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，推動本地區(qū)經(jīng)費保障工作的發(fā)展。

　　六、加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察經(jīng)費保障工作專業(yè)化隊伍

　　27．嚴把進口，疏通出口，配齊配強計劃財務(wù)裝備工作隊伍。高素質(zhì)的計劃財務(wù)裝備人員是做好經(jīng)費保障工作的重要保證。各級檢察院要大力抓好計劃財務(wù)裝備隊伍建設(shè)，選配德才兼?zhèn)涞母刹窟M入計劃財務(wù)裝備部門，充實和加強經(jīng)費保障工作力量。要按照檢察干部分類管理的要求，積極探索建立計劃財務(wù)裝備干部的專門化管理機制。

　　28．加強思想作風(fēng)建設(shè)，提高計劃財務(wù)裝備干部的政治素質(zhì)。要大力改進各級檢察院計劃財務(wù)裝備干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強政治意識、大局意識、保障意識和創(chuàng)新意識，樹立“為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)”的指導(dǎo)思想，提高廉政勤政意識，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

　　29．加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計劃財務(wù)裝備干部的專業(yè)素質(zhì)。各級檢察院要著眼于經(jīng)費保障工作的實際需要和長遠發(fā)展，將計劃財務(wù)裝備干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入《2001年—2005年全國檢察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，采取有效措施，不斷提高計劃財務(wù)裝備干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強做好經(jīng)費保障工作的能力。高檢院和省級檢察院要有計劃地選派計財裝備工作人員出國培訓(xùn)、考察，使計劃財務(wù)裝備干部開闊視野，拓寬思路，與時俱進，增強改革創(chuàng)新意識。

　　30．加強高層次人才培養(yǎng)，提升計劃財務(wù)裝備工作隊伍的整體水平。各級檢察院要善于從經(jīng)費保障工作實踐中發(fā)現(xiàn)有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干，將他們納入檢察系統(tǒng)高層次人才培養(yǎng)“百千萬”目標之中，培養(yǎng)一批在財務(wù)、科技管理等方面有一定權(quán)威和影響的高層次人才，以高層次人才建設(shè)帶動本地區(qū)檢察機關(guān)計劃財務(wù)裝備干部整體水平的提高。地方各級檢察院要根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合各自的具體情況，制訂切實可行的實施方案，認真組織實施，努力推動檢察經(jīng)費保障工作向更高的水平邁進。