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寧波
農業部關于改變口岸動植物檢疫所管理體制的報告
目前，我國口岸動植物檢疫所，實行的是“中央和地方雙重領導”（即人員編制、行政事務歸地方領導，業務由農業部和地方農業廳（局）領導），這種管理體制已很不適應當前工作的需要。一是口岸動植物檢疫所的工作業務，往往超出一個省、市、自治區的范圍，而且有涉外工作，需要有全國統一的政策、法令、規章制度，要求遇事迅速解決，地方領導顯然很難協調；二是口岸動植物檢疫所的基本建設投資，以往屬部商地方項目，儀器設備和物資供應，都由農業部和地方共同負責，現在隨著財政體制的改革，這種辦法也不能繼續下去了。目前，海關、商檢等單位的管理體制已經改變，口岸動植物檢疫所管理體制的改變也勢在必行了。
從我國當前的實際情況出發，參照其他國家的一些經驗，我們擬將全國三十六個口岸動植物檢疫所都改為農業部直屬單位，實行農業部與地方雙重領導以部為主的管理體制。各口岸動植物檢疫所的基建投資、人員經費、物資供應，從一九八一年起均由農業部供應（人員經費按一九八一年預算基數上劃，增加中央預算，減少地方預算），現有的固定資產（包括房屋、儀器設備、職工宿舍等）隨單位體制改變而劃轉。
改革的具體意見是：
一、口岸動植物檢疫體制改變后，為了加強全國進口動植物及其產品，以及出口動植物和植物產品（包括熱帶作物、林木、水產）檢疫工作的統一管理，農業部需設專業機構。全國動植物檢疫的經費開支、基本建設投資、物資分配、大專院校畢業生分配和勞動指標等，要在農業部計劃中安排。
林業部、農墾部、國家水產總局按國家農委國農科字（１９８０）１０號文件《關于口岸動植物檢疫工作歸口統一管理問題的批復》規定，要協助農業部做好口岸動植物檢疫工作，并負責有關檢疫對象的調查、科研、檢驗、處理方法的制訂，以及技術培訓等。對于檢疫規定以外的其它病蟲害的檢查和處理，由有關部門商農業部決定。
二、關于農業部與地方人民政府的職責分工：
農業部負責：（一）會同有關部門擬訂有關動植物檢疫的方針、政策、條例、法令、規章等； （二） 統籌規劃各口岸動植物檢疫所的設置和撤銷，提出方案報國務院審批；（三）制定檢疫實施細則、操作規程及檢驗標準等；（四）口岸動植物檢疫所正、副所長的任免由農業部征求地方意見后決定，技術干部晉升為農藝師、畜牧獸醫師以上職稱的由農業部審批；（五）全國動植物檢疫科研管理及人員培訓工作。
地方人民政府負責：（一）監督貫徹執行國家統一制訂的檢疫方針、政策；（二）處理協調與地方有關的緊迫問題；（三）領導口岸動植物檢疫所的政治思想工作；（四）辦理口岸動植物檢疫所工作人員調動，以及戶口、糧油關系等遷入、遷出手續。
三、設在各省、市、自治區的中華人民共和國農業部植物檢疫站，其管理體制和對外行使檢疫任務的職權， 仍按一九六四年國務院 （６４）國農辦字８７號《國務院批轉農業部、對外貿易部關于由農業部接管對外植物檢疫工作的請示報告》文件中的規定執行，不作變更。請各省、市、自治區切實加強領導，健全機構，充實人員。
以上意見，如無不妥，請批轉各省、市、自治區人民政府和國務院有關部門執行。
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