失效日期：2001-10-6

　　黨的十一屆三中全會以來，隨著調(diào)整、改革、整頓、提高方針的貫徹，特別是企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大和市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，競爭逐步開展起來，在我國經(jīng)濟(jì)生活中顯示出它的活力，推動著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。社會主義的競爭和資本主義的競爭有著本質(zhì)的區(qū)別，它是在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下開展的，是為社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。它對于調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動者的主動性、積極性，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，推動聯(lián)合，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)搞活，不斷滿足人民群眾的需要，加快四化建設(shè)的步伐有重大的作用。我們應(yīng)當(dāng)逐步改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制，積極地開展競爭，保護(hù)競爭的順利進(jìn)行。為此，特作以下暫行規(guī)定：

　　一、在開展競爭中，所有的生產(chǎn)和經(jīng)營單位，都應(yīng)當(dāng)保證完成國家的產(chǎn)銷計(jì)劃，在改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少能源和原材料消耗，降低成本和費(fèi)用，提高勞動效率，改進(jìn)服務(wù)工作等方面下功夫，比優(yōu)劣，不斷提高生產(chǎn)水平、技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。

　　二、開展競爭必須擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，尊重企業(yè)相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者的地位。企業(yè)根據(jù)國家政策法令所擁有的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等方面的權(quán)力，任何地區(qū)和部門不得任意干預(yù)、企業(yè)之間簽訂的合同和協(xié)議，應(yīng)當(dāng)互相信守，并受到國家法律的保護(hù)，毀約一方要負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)在保證完成國家規(guī)定的供貨任務(wù)的條件下，可以根據(jù)市場需要，安排生產(chǎn)計(jì)劃，或承擔(dān)協(xié)作任務(wù)。除國家計(jì)劃分配的物資以外，企業(yè)可以根據(jù)擇優(yōu)的原則，在國家政策法令許可的范圍內(nèi)，到外地外單位購買所需要的物資，有關(guān)地區(qū)和主管部門不得進(jìn)行阻撓。屬于國家計(jì)劃分配的物資，也要逐步做到使企業(yè)有選擇供貨單位的余地。對一切侵犯企業(yè)自主權(quán)的作法，企業(yè)有權(quán)抵制和上訴。

　　三、在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的情況下，允許和提倡各種經(jīng)濟(jì)成分之間、各個(gè)企業(yè)之間，發(fā)揮所長，開展競爭。在經(jīng)濟(jì)活動中，除國家指定由有關(guān)部門和單位專門經(jīng)營的產(chǎn)品以外，其余的不得進(jìn)行壟斷、搞獨(dú)家經(jīng)營。對一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)、投標(biāo)的辦法。對于有利于國計(jì)民生的集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，注冊開業(yè)后，應(yīng)當(dāng)予以支持，在貨源、貸款、稅收、勞動力、產(chǎn)品銷售等方面，統(tǒng)籌安排，給以方便。他們的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)受到國家法律的保護(hù)，任何單位、任何人都不得平調(diào)他們的資財(cái)，強(qiáng)加給不合理的負(fù)擔(dān)，侵犯他們的利益。

　　四、廣開商品流通渠道，為競爭開辟場所。企業(yè)超計(jì)劃的和自己組織原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及試制的新產(chǎn)品，原則上可以自銷。其中屬于國家短缺的統(tǒng)購統(tǒng)銷或統(tǒng)配產(chǎn)品，首先由國家收購；有些也允許企業(yè)自銷一部分。自銷價(jià)格要按照有關(guān)規(guī)定辦理。要增加流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，允許企業(yè)采取多種經(jīng)營形式，產(chǎn)需結(jié)合，加速商品流轉(zhuǎn)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，可以互設(shè)銷售機(jī)構(gòu)，舉辦展銷會，委托代銷，推銷產(chǎn)品。

　　五、開展競爭必須對不合理的價(jià)格逐步進(jìn)行必要的調(diào)整。國家指定的一部分商品，其價(jià)格允許在規(guī)定的幅度內(nèi)上下浮動。生產(chǎn)資料的價(jià)格，企業(yè)根據(jù)國家政策和市場的供求變化，有權(quán)在不影響財(cái)政上繳任務(wù)的條件下，自行調(diào)低；調(diào)高價(jià)格必須按照物價(jià)管理分工權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。同人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格，必須保持基本穩(wěn)定。

　　六、開展競爭必須打破地區(qū)封鎖和部門分割。任何地區(qū)和部門都不準(zhǔn)封鎖市場，不得禁止外地商品在本地區(qū)、本部門銷售。對本地區(qū)出產(chǎn)的原材料必須保證按國家計(jì)劃調(diào)出，不準(zhǔn)進(jìn)行封鎖。工業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)等有關(guān)部門對現(xiàn)行規(guī)章制度中妨礙競爭的部分，必須進(jìn)行修改，以利于開展競爭。采取行政手段保護(hù)落后，抑制先進(jìn)，妨礙商品正常流通的作法，是不合法的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

　　七、為了鼓勵(lì)革新技術(shù)和創(chuàng)造發(fā)明，保障有關(guān)單位和人員應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益，對創(chuàng)造發(fā)明的重要技術(shù)成果要實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。國務(wù)院有關(guān)部門要制訂有關(guān)政策和規(guī)定。在文件沒有正式制訂以前，企業(yè)之間可以互相協(xié)商解決。在競爭中，要提倡發(fā)揚(yáng)社會主義協(xié)作精神，開展技術(shù)交流。

　　八、競爭要嚴(yán)格遵守國家的政策法令，采取合法的手段進(jìn)行。要樹立企業(yè)的信譽(yù)、企業(yè)的道德。不準(zhǔn)弄虛作假，行賄受賄，投機(jī)倒把，牟取暴利，損害國家和人民的利益。違法亂紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重依法予以處理。

　　九、各級政府和主管部門要提高認(rèn)識，跟上形勢，因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)對競爭的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督工作，及時(shí)了解新情況，解決出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要學(xué)會掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用價(jià)格、稅收、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿，制訂必要的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，指導(dǎo)競爭的健康發(fā)展。能源、原材料，要優(yōu)先供應(yīng)那些質(zhì)量好、成本低、消耗少、競爭力強(qiáng)的企業(yè)。對后進(jìn)企業(yè)，有些要進(jìn)行整頓，幫助他們改善經(jīng)營管理，努力趕上；有些要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，進(jìn)行改組、轉(zhuǎn)產(chǎn)或并廠，鼓勵(lì)走聯(lián)合的道路。經(jīng)濟(jì)上發(fā)達(dá)的地區(qū)要注意幫助經(jīng)濟(jì)上不發(fā)達(dá)的地區(qū)。各級經(jīng)濟(jì)管理部門必須加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)和市場管理，做好調(diào)查研究、預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對產(chǎn)品的發(fā)展趨勢、市場情況等進(jìn)行綜合分析，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營，避免由于競爭可能引起的生產(chǎn)建設(shè)的盲目性。

　　十、以上暫行規(guī)定，希結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真試行。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定的精神，制訂實(shí)施辦法，保護(hù)競爭的開展。