國務(wù)院同意國家物價局、輕工業(yè)部、商業(yè)部、國家醫(yī)藥管理局《關(guān)于進一步放開小商品價格的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請在保持市場物價基本穩(wěn)定的前提下，于九、十月間安排執(zhí)行。

　　關(guān)于進一步放開小商品價格的報告去年九月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家物價局等部門《關(guān)于逐步放開小商品價格實行市場調(diào)節(jié)的報告》以來，各省、市、自治區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r放開了一批小商品價格。放開的品種一般在二、三百種之間，少數(shù)省、市放了四百多種。從半年多的執(zhí)行情況看，效果是好的。企業(yè)有了按照市場供求變化及時靈活調(diào)整價格的權(quán)力，一些滯銷品種及時降了價，打開了銷路；一些長期虧本的品種適當(dāng)提了價，恢復(fù)和發(fā)展了生產(chǎn)；新品種不必層層審批價格，可以很快定價，及時組織生產(chǎn)、投放市場；有些小商品合理調(diào)整了地區(qū)差價和批零差價，調(diào)動了商業(yè)企業(yè)經(jīng)營積極性，流通也比較活了。許多地方的小商品產(chǎn)量增加，花色品種增多，市場供應(yīng)改善。一些停產(chǎn)多年的小商品重新上市，“鞋子缺帶、鍋子缺蓋、有燈缺罩、有瓶缺塞”等情況有了好轉(zhuǎn)。小商品價格放開以后，多數(shù)品種價格穩(wěn)定，部分品種有升有降，總的還是降多于升。例如天津、保定、沈陽、武漢、衡陽、西安、蘇州、溫州、合肥等九個城市，累計放開小商品二千五百六十種（含重復(fù)品種），其中變動了價格的六百五十七種，只占四分之一。在變動價格的品種中，提價一百二十一種，降價五百三十六種，提價金額七十八萬元，降價金額二百七十六萬元。小商品價格實行市場調(diào)節(jié)以后，企業(yè)在競爭中有了壓力，對降低生產(chǎn)成本、減少經(jīng)營環(huán)節(jié)、貫徹薄利多銷，也起了促進作用。

　　當(dāng)前存在的主要問題是，去年第一批放開的一百六十種小商品價格，范圍過小，不能適應(yīng)流通體制改革和進一步發(fā)展小商品生產(chǎn)、搞活小商品流通的要求；已經(jīng)放開的小商品價格，還存在著“放而不開”或“開而不活”的問題。有些地方雖然作了放開的規(guī)定，但是沒有具體落實到基層企業(yè)，實際上沒有放開。有些地方定價權(quán)雖然給了企業(yè)，但是定價辦法沒有改革，基本上仍用管理大商品價格的辦法對待小商品，沒有完全放活。

　　為了進一步放開小商品價格，必須繼續(xù)貫徹落實去年九月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家物價局等部門《關(guān)于逐步放開小商品價格實行市場調(diào)節(jié)的報告》的精神。報告中指出：“小商品的價格，應(yīng)在國家政策指導(dǎo)下，實行市場調(diào)節(jié)，企業(yè)定價。其中，企業(yè)定價要執(zhí)行國家的物價政策，接受物價部門的監(jiān)督。企業(yè)定價，既不同于由國家統(tǒng)一定價，也不同于集市貿(mào)易的自由價格，是在國家政策和計劃指導(dǎo)下的比較靈活的價格”。小商品的工業(yè)利潤率同大商品相比，一般可以放寬一些，高一些；地區(qū)差價、批零差價同大商品比較，應(yīng)放寬一點，靈活一點。這些政策原則，仍然是今后做好小商品價格工作的指針。要認(rèn)真總結(jié)第一批放開小商品價格的實踐經(jīng)驗，進一步擴大放開的品種，改革定價辦法，按照國家政策，把小商品價格放活。

　　一、增加一批放開的品種。在第一批已放開的一百六十種（類）基礎(chǔ)上，第二批再放開三百五十種（類），合計五百一十種（類）。詳見附表。各省、市、自治區(qū)人民政府應(yīng)以此為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦∩唐返漠a(chǎn)銷情況，制定本地區(qū)第二批放開的小商品目錄。

　　凡是放開的小商品，購銷雙方，包括工商、工貿(mào)之間，批發(fā)企業(yè)之間，批發(fā)同零售企業(yè)之間，國營企業(yè)之間，國營企業(yè)同集體、個體經(jīng)營者之間，都可以實行協(xié)商定價，不受現(xiàn)行的進銷差價、地區(qū)差價、商業(yè)內(nèi)部調(diào)撥作價等辦法的限制。工業(yè)企業(yè)和商業(yè)批發(fā)企業(yè)出售商品，按照合理成本加適當(dāng)利潤的原則，同購貨方協(xié)商定價。并且可以根據(jù)交易數(shù)量大小，實行批量差價。商業(yè)選購和工業(yè)自銷的產(chǎn)品，工商企業(yè)都要加強協(xié)作，把銷售價格銜接好。

　　凡是放開的小商品，國營、集體或個體的零售企業(yè)，不論是從工業(yè)企業(yè)，還是從當(dāng)?shù)亍⑼獾氐呐l(fā)企業(yè)采購的商品，都可以按進價加批零差率自行定價（從外地進貨的另加地區(qū)差價）。需要拆零出售的，零售企業(yè)可以自行規(guī)定拆零差價。零售企業(yè)之間由于進貨成本不同，有些小商品在同一市場賣價可能不同，這是允許的。但是，不得以零售價格購進再加價轉(zhuǎn)賣，抬高物價。

　　對放開的小商品，國營商業(yè)內(nèi)部調(diào)撥作價，是實行按進價加費用、利潤的作價辦法，還是實行按批發(fā)價倒扣辦法，或是兩種辦法兼用，由大中城市的物價部門根據(jù)有利于密切工商聯(lián)系、疏通流通渠道、促進生產(chǎn)發(fā)展的原則和各種小商品產(chǎn)銷的具體條件，酌情確定。小藥品價格放開以后，不再實行全國統(tǒng)一價格，由各個產(chǎn)地自行定價。在產(chǎn)地對銷地實行送貨制的調(diào)撥作價辦法改變之前，銷地原則上不加地區(qū)差價。

　　二、進一步放開小商品價格，仍然要在市場物價基本穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地進行。小商品價格進一步放開以后，有些品種由于價格長期偏低，或受原材料漲價、生產(chǎn)成本提高的影響，價格可能上升，只要生產(chǎn)發(fā)展了，價格就可以穩(wěn)下來。小商品在社會商品零售總額中的比重不大，某些品種價格的變動，對市場物價影響較小。但這次放開的品種較多，各地應(yīng)采取慎重的辦法，有計劃有步驟地放開。

　　三、各省、市、自治區(qū)政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，具體布置落實小商品價格政策的工作。大中城市和縣城的物價部門和業(yè)務(wù)主管部門，要把指導(dǎo)、監(jiān)督小商品企業(yè)定價列為自己的重要工作，扎扎實實地抓緊抓好。要制定具體實施辦法，組織、推動、監(jiān)督有關(guān)單位落實。市、縣物價部門有權(quán)根據(jù)市場情況，增加或減少小商品企業(yè)定價的品種范圍；在必要時，可以規(guī)定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的某些小商品的利潤水平和批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營小商品的地區(qū)差價、進銷差價、批零差價的最高幅度；可以組織生產(chǎn)、經(jīng)營單位對某些小商品價格進行銜接平衡。要加強監(jiān)督檢查，對違反物價政策，哄抬物價的，要按照《物價管理暫行條例》進行處理。

　　四、小商品的產(chǎn)銷實行市場調(diào)節(jié)、企業(yè)定價，是物價管理體制的重大改革。在改革過程中，必然會在認(rèn)識上和工作上出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)，需要在實踐中不斷提高認(rèn)識，改進工作。在放開小商品價格工作中，既不應(yīng)由于不必要的顧慮而放不開手腳，也不能撒手不管，放棄領(lǐng)導(dǎo)。小商品價格越是放活，越要加強監(jiān)督。隨著小商品價格逐步放開，各地應(yīng)當(dāng)研究對小商品價格進行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的辦法，總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗。生產(chǎn)經(jīng)營小商品的工商企業(yè)，有了定價權(quán)，更要加強責(zé)任心，努力學(xué)習(xí)物價政策，充實物價人員，加強市場調(diào)查，用好定價權(quán)。要遵守物價政策，接受物價部門的監(jiān)督檢查，使小商品價格既不背離國家的政策要求，又有利于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，起到指導(dǎo)生產(chǎn)、促進流通、調(diào)節(jié)供求的作用。

　　以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地及有關(guān)部門執(zhí)行。

　　附表：第二批實行工商企業(yè)協(xié)商定價的商品目錄（略）