一、充分認識穩(wěn)定基層農業(yè)技術推廣體系的重要意義
　　經過多年努力，我國已初步形成了比較健全的農業(yè)技術推廣體系，農業(yè)技術推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展。各級農業(yè)技術推廣機構在農業(yè)技術引進、試驗示范和推廣應用，開展技術培訓和咨詢，提高廣大農民素質，推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。但是，當前一些地方基層農業(yè)技術推廣機構存在著隊伍不穩(wěn)、保障措施不力、管理體制不順、人員素質不高等突出問題，嚴重影響了農業(yè)技術推廣體系的穩(wěn)定和農業(yè)技術推廣事業(yè)的發(fā)展。
　　農業(yè)是國民經濟的基礎，科學技術是農業(yè)發(fā)展的根本出路，農業(yè)技術推廣體系是科學技術轉化為農業(yè)現(xiàn)實生產力的主導力量。沒有積極有效的農業(yè)技術推廣，就沒有農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級人民政府必須高度重視農業(yè)技術推廣體系的建設與發(fā)展，充分認識它在農業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，采取有效措施確保基層農業(yè)技術推廣體系的穩(wěn)定。

　二、進一步貫徹落實穩(wěn)定基層農業(yè)技術推廣機構的政策措施
　　為了穩(wěn)定基層農業(yè)技術推廣機構，推進農業(yè)技術推廣事業(yè)發(fā)展，國家制定了一系列政策措施，對基層農業(yè)技術推廣機構的性質、人員編制、經費保障等作出了明確規(guī)定。這些政策措施是推進農業(yè)技術推廣事業(yè)發(fā)展的重要保障，各地要繼續(xù)貫徹落實。
　　縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣機構是事業(yè)單位。各地要加強對基層農業(yè)技術推廣機構的管理，明確職責要求。要依法保護基層農業(yè)技術推廣機構的權益，對拍賣、出租、侵占、平調基層農業(yè)技術推廣機構資產的行為，要嚴肅查處。
　　各地要按照農業(yè)技術推廣機構定性、定編、定員工作的要求，核定機構編制，配備專業(yè)技術人員。核定的編制不能挪作它用，也不能超出編制配備人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構中專業(yè)技術人員的比例不得低于８０％，嚴格控制非專業(yè)技術人員進入農業(yè)技術推廣機構，對超比例安排的非專業(yè)技術人員必須堅決予以清退。
　　基層農業(yè)技術推廣機構編制內的人員經費要納入財政預算，保證足額到位。各級人民政府要逐步提高對農業(yè)技術推廣事業(yè)的投入，財政等部門用于農業(yè)技術推廣的資金應逐年增加，并提高其在農業(yè)總投入中的比重。

　三、努力探索適應社會主義市場經濟要求的農業(yè)技術推廣新路子
　　在發(fā)展社會主義市場經濟中，農業(yè)技術推廣體系建設應當繼續(xù)堅持國家扶持與自我發(fā)展相結合的路子。各級農業(yè)技術推廣機構要積極探索和建立市場經濟條件下運行機制，服務目標要逐步由促進農產品數量增長向提高質量和效益轉變，服務形式要由單一服務向綜合服務拓展，服務內容要由以產中服務為主向產前和產后服務延伸。在完成國家賦予的公益性職能的前提下，農業(yè)技術推廣機構要充分利用自身優(yōu)勢和技術特長，不斷拓寬領域，開展有償服務，興辦經營實體，進一步增強其活力和實力。
　　在當前調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營、興辦農業(yè)股份合作制企業(yè)中，一些地方的農業(yè)技術推廣機構進行了積極有益的探索。有的開展技術承包，有的實行技術入股，有的興辦龍頭企業(yè)與農戶和其他企業(yè)結成利益共同體。這些辦法顯示出農業(yè)技術推廣體系的廣闊發(fā)展前景，要認真總結和大力推廣。
　　技物結合是農業(yè)技術服務的有效形式，深受廣大農民歡迎。各級農業(yè)技術推廣機構要圍繞種子、化肥、農藥、飼料、疫苗、農機具及配件等農業(yè)生產資料經營，開展與技術指導相結合的多種形式的服務。農業(yè)技術推廣機構在從事農資經營服務過程中要守法經營，確保質量，維護農業(yè)生產者的利益。

　四、積極為農業(yè)技術推廣事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造條件
　　各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，推動農業(yè)技術推廣事業(yè)的改革與發(fā)展。財政、計劃、金融、工商管理等部門，要積極鼓勵和支持農業(yè)技術推廣機構興辦經營實體、開展有償服務。農業(yè)技術推廣機構經營服務的收入，應主要用于農業(yè)技術推廣活動及改善本單位職工的生活條件。按現(xiàn)行政策規(guī)定，農業(yè)技術服務應當繼續(xù)享受免征營業(yè)稅（增值稅）的優(yōu)惠政策。財政部門核撥的事業(yè)經費，要專項用于農業(yè)技術推廣。各級人民政府和部門不得以任何借口向農業(yè)技術推廣機構攤派支出或強行提留。

　五、鼓勵農業(yè)科技人員到農業(yè)生產第一線
　　鼓勵農業(yè)科技人員到農業(yè)生產第一線，直接為農民服務，是提高基層農業(yè)技術推廣隊伍素質、推進農業(yè)技術推廣事業(yè)發(fā)展的重要措施。各級政府要制定優(yōu)惠政策和采取有效措施，切實把現(xiàn)有的技術骨干留在基層，把高素質的技術人員吸引到基層。
　　要保障基層農業(yè)技術推廣人員的工資待遇。基層農業(yè)技術推廣機構的編內人員和離退休人員的工資，要按時、足額發(fā)放。到縣以下農業(yè)技術推廣機構工作的農業(yè)技術推廣人員，可享受《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業(yè)部、林業(yè)部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》（國發(fā)〔１９８３〕７４號）規(guī)定的向上浮動一級工資的政策。對在艱苦地區(qū)工作的農業(yè)技術推廣人員，除向上浮動一級工資外，還可適當增加補貼。分配到縣以下農業(yè)技術推廣第一線工作的大中專畢業(yè)生，按照人事部、農業(yè)部下發(fā)的《農業(yè)事業(yè)單位貫徹〈事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案〉的實施意見》（人薪發(fā)〔１９９４〕２２號）的規(guī)定，可以提前定級，其定級工資標準可高于同類人員一檔。同時，對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構工作的大中專畢業(yè)生和農業(yè)科研人員，除享受基層農業(yè)技術推廣人員的優(yōu)惠政策外，行政關系可以轉到工作單位，也可以保留在政府人事部門所屬的人才交流服務機構。
　　各地要積極改革和完善分配政策，鼓勵基層農業(yè)技術推廣人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供技術服務，對取得重大經濟或社會效益成果的要給予重獎，并保護其合法收入。同時，農業(yè)技術推廣機構要深化改革，逐步打破用人制度上的任命制和分配制度上的“大鍋飯”，建立嚴格考核、競爭上崗、按崗定酬、以績付酬的機制。
　　各地在專業(yè)技術職務評聘中，對農業(yè)技術推廣人員應繼續(xù)采取傾斜政策。要以他們的推廣業(yè)績?yōu)橹鳎瑢W歷、論文、著作和外語水平等要求應切合實際。對在基層農業(yè)技術推廣工作中做出突出貢獻、工作業(yè)績顯著的農業(yè)科技人員，可以優(yōu)先評聘、破格晉升專業(yè)技術職務。適當增加基層農業(yè)技術推廣機構高級專業(yè)技術職務的比重和數量，評聘推廣研究員要優(yōu)先考慮在一線工作的推廣人員。
　　各級人民政府要加強對農業(yè)技術推廣機構的領導，關心基層農業(yè)技術推廣人員的工作和生活。幫助他們解決在住房、子女就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面遇到的問題，千方百計地為他們解除后顧之憂，使他們以充沛的精力做好本職工作，為農業(yè)技術推廣事業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻。