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寧波
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、國家旅游局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行合資、 合作建設(shè)旅游飯店審批程序的請示的通知
國家計劃委員會、國家旅游局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行合資、
合作建設(shè)旅游飯店審批程序的請示
（１９８８年６月１８日）
關(guān)于中外合資、合作建設(shè)旅游飯店審批程序問題，一九八六年十一月十七日《國務(wù)院關(guān)于使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店有關(guān)問題的通知》（國發(fā)＜１９８６＞１０１號）作了明確規(guī)定，即：“從現(xiàn)在起，除已批準(zhǔn)立項并簽訂了合同的合資合作項目外，在北京、上海、廣州等城市，一般不再批準(zhǔn)中外合資或合作建造旅游飯店、公寓、寫字樓（含老飯店改造）。在旅游溫、冷點地區(qū)，如外方的合作條件優(yōu)惠，可適當(dāng)建造一些中低檔次的中外合資或合作旅游飯店，但須征求國家旅游局意見，報國家計委審批。”
一年多來，多數(shù)部門和地區(qū)執(zhí)行國發(fā)＜１９８６＞１０１號文件的情況基本是好的，控制了合資、合作飯店的發(fā)展。但是，也有一些部門、地區(qū)沒有按照文件的規(guī)定辦理，自行批準(zhǔn)立項，或?qū)⑽募逻_(dá)前批準(zhǔn)立項的項目自行批準(zhǔn)可行性研究報告，自行與外商簽訂合同，甚至辦理了合同批準(zhǔn)手續(xù)。據(jù)經(jīng)貿(mào)部《一九八七年全國利用外資統(tǒng)計年報》，一九八七年全國共批準(zhǔn)了七十六個中外合資、合作飯店項目合同，客房（含公寓、寫字樓）近兩萬八千間，外商協(xié)議投資額十四億美元，占當(dāng)年全國批準(zhǔn)外商直接投資協(xié)議總額三十七億美元的３８％。經(jīng)核查，這些項目均未按申報程序辦理審批手續(xù)，而且主要集中在北京、上海、西安、廣州等涉外飯店已經(jīng)很多的城市。這種做法顯然不符合國家確定的吸收外商投資方向的要求，對我國旅游事業(yè)的健康發(fā)展也將帶來不利影響。
為了切實加強旅游飯店建設(shè)的宏觀管理，有效地控制合資、合作飯店的發(fā)展，特提出以下幾點意見：
一、凡在國發(fā)＜１９８６＞１０１號文件下達(dá)后，未按文件規(guī)定程序申報立項、可行性研究報告而自行批準(zhǔn)的合資、合作飯店項目（包括批準(zhǔn)合同的），或者雖已批準(zhǔn)立項，但未簽合同（包括已草簽合同）和已批準(zhǔn)合同但重新更換合資或合作對象、內(nèi)容的項目，要將其全部材料報國家計委、經(jīng)貿(mào)部、國家旅游局審查，根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。
二、今后，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，如準(zhǔn)備采取中外合資或合作方式建設(shè)旅游飯店、公寓（含老飯店改造），必須嚴(yán)格按國發(fā)＜１９８６＞１０１號文件的規(guī)定，征求國家旅游局意見，報國家計委審批。
三、請經(jīng)貿(mào)部門切實把好合資、合作飯店合同的審批關(guān)。今后凡違反國發(fā)＜１９８６＞１０１號文件規(guī)定未經(jīng)國家計委批準(zhǔn)的合資、合作飯店項目，中央和地方各級經(jīng)貿(mào)部門不受理合同的審批。工商行政、海關(guān)、稅務(wù)等部門不予辦理工商注冊登記和減免稅手續(xù)。
以上請示如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)執(zhí)行。
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