各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):
《國家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準,現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳二00一年八月七日國家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定根據(jù)《國務院關于國家工商行政管理局新聞出版署國家質(zhì)量技術監(jiān)督局國家出入境檢驗檢疫局機構(gòu)調(diào)整的通知》(國發(fā)〔2001〕13號),將國家工商行政管理局調(diào)整為中華人民共和國國家工商行政管理總局,升格為正部級。國家工商行政管理總局是國務院主管市場監(jiān)督管理和有關行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。
一、職能調(diào)整將原由國家質(zhì)量技術監(jiān)督局承擔的流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能,劃歸國家工商行政管理總局。
二、主要職責根據(jù)以上職能調(diào)整,國家工商行政管理總局的主要職責是:
(一)研究擬定工商行政管理的方針、政策,組織起草有關法律、法規(guī)草案,制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。
(二)依法組織管理各類企業(yè)(包括外商投資企業(yè))和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)的注冊,核定注冊單位名稱,審定、批準、頒發(fā)有關證照并實行監(jiān)督管理。
(三)依法組織監(jiān)督市場競爭行為,查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。
(四)依法組織監(jiān)督市場交易行為,組織監(jiān)督流通領域商品質(zhì)量,組織查處假冒偽劣等違法行為,保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
(五)依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。
(六)依法組織監(jiān)管經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)。
(七)依法組織實施合同行政監(jiān)管,組織管理動產(chǎn)抵押物登記,組織監(jiān)管拍賣行為,查處合同欺詐等違法行為。
(八)依法對廣告進行監(jiān)督管理,查處違法行為。
(九)負責商標注冊和商標管理工作,保護商標專用權(quán),組織查處商標侵權(quán)行為,加強馳名商標的認證和保護。
(十)依法組織監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。
(十一)領導全國工商行政管理業(yè)務工作。
(十二)開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
(十三)承辦國務院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)根據(jù)上述職責,國家工商行政管理總局設11個職能司(局)。
(一)辦公廳。
協(xié)助局領導處理日常工作,負責重要文件起草和文書檔案、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、機要管理、信息管理和會議組織;承擔綜合性調(diào)研,并協(xié)調(diào)全局的調(diào)研工作;擬定宣傳計劃并組織實施;負責局機關財務和國有資產(chǎn)管理工作;組織指導系統(tǒng)統(tǒng)計、財務工作;負責對直屬單位的審計監(jiān)督。
(二)法規(guī)司。
研究擬定工商行政管理立法規(guī)劃,組織和承擔工商行政管理規(guī)章制度的擬定、協(xié)調(diào)和發(fā)布;組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作,承擔或參與行政復議、應訴和賠償工作;組織法制宣傳培訓,指導本系統(tǒng)法制工作。
(三)公平交易局(打擊傳銷辦公室)。
研究擬定制止壟斷和不正當競爭的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施;組織查處市場中的壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他經(jīng)濟違法案件。
(四)消費者權(quán)益保護局。
研究擬定保護消費者權(quán)益的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施;組織查處嚴重侵犯消費者合法權(quán)益案件;組織監(jiān)督流通領域商品質(zhì)量,組織查處假冒偽劣等違法行為。
(五)市場規(guī)范管理司。
研究擬定規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度和具體措施、辦法;依法組織各類市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理,組織實施合同行政監(jiān)管,組織管理動產(chǎn)抵押物登記,組織監(jiān)管拍賣行為,組織查處合同欺詐等違法行為;組織指導對市場進行專項治理。
(六)企業(yè)注冊局。
研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法;組織管理企業(yè)注冊,核定注冊單位名稱,審定、批準、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)營單位的證照,對其注冊行為進行監(jiān)督檢查;指導工商行政管理系統(tǒng)的企業(yè)注冊及監(jiān)督管理的工作。
(七)外商投資企業(yè)注冊局。
研究擬定外商投資企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法;組織管理外商投資企業(yè)和外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)注冊,核定注冊單位名稱,審定、批準、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)的證照,對其注冊行為進行監(jiān)督檢查;指導工商行政管理系統(tǒng)的外商投資企業(yè)注冊及監(jiān)督管理的工作。
(八)廣告監(jiān)管司。
研究擬定廣告監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法;組織實施對廣告活動的監(jiān)督管理,依法查處虛假廣告等違法行為;指導廣告審查機構(gòu)和廣告協(xié)會的工作。
(九)個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司。
調(diào)查研究個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與管理情況,研究擬定監(jiān)督管理個體、私營經(jīng)濟的規(guī)章制度及具體措施、辦法;指導個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的登記注冊與監(jiān)督管理工作;指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。
(十)人事教育司。
負責局機關和直屬單位的人事、機構(gòu)編制管理;協(xié)助局黨組會同地方黨委組織部門對省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門領導班子行使雙重管理職責;研究擬定工商行政管理系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃并組織實施;組織實施獎勵工作;指導工商行政管理系統(tǒng)的組織建設和隊伍建設。
(十一)外事司。
組織開展工商行政管理方面的國際交流與合作,組織實施國外智力引進工作;負責對外培訓活動;負責局機關外事工作。
機關黨委。負責局機關及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制國家工商行政管理總局機關行政編制為272名。其中:局長1名,副局長4名,司局級領導職數(shù)35名(含機關黨委專職副書記)。
國家工商行政管理總局離退休干部辦公室工作人員編制及領導職數(shù)不變。
五、其他事項
(一)根據(jù)國務院決定,國家工商行政管理總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在質(zhì)量監(jiān)督方面的職責分工為:國家工商行政管理總局負責流通領域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責生產(chǎn)領域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。國家工商行政管理總局在實施流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題,移交國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局處理。國家工商行政管理總局不再重新組建檢測檢驗機構(gòu)。按照上述分工,兩部門要密切配合,對同一問題不能重復檢查、重復處理。
(二)國家工商行政管理總局商標局使用事業(yè)編制,承擔商標注冊與管理監(jiān)督等行政職能,其干部管理辦法不變。
(三)國家工商行政管理總局商標評審委員會負責處理商標爭議事宜。
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