各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委,各直屬機構:
為貫徹《國務院關于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定》,經國務院批準,現就有關問題補充通知如下:
一、稅收法規是國家法律的重要組成部分,各級司法部門和宣傳、教育部門要配合稅務機關切實搞好稅收政策法令的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報刊、教科書和普法教育等多種形式普及稅法知識,增強公民依法納稅觀念,培養公民自覺納稅習慣。
二、任何部門、地區、單位,不得下達與國家稅收法規相抵觸的文件。凡涉及稅收問題,都必須事前和稅務部門協商,一律由稅務部門下達。要教育所屬單位嚴格執行國家稅法,主動接受稅務檢查,不得漏繳稅款,更不得偷稅、抗稅,違者要按稅法規定嚴肅處理。
三、各級公安部門要大力支持稅務機關和稅務人員依法執行公務,認真查處圍攻稅務機關和毆打稅務人員的案件。在整頓稅收秩序過程中,要把打擊的重點放到聚眾打砸稅務機關和以暴力傷害稅務人員的案件上。對妨礙稅務人員執行公務,有意擾亂稅收秩序和治安秩序的,公安人員要及時出面制止;對毆打、侮辱稅務人員的,要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。該拘留的拘留,絕不可作為一般民事糾紛來處理;對情節嚴重,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
四、為了有效地控制和查處偷稅漏稅行為,防止稅款流失,對有偷漏稅行為的納稅人,經縣(市)以上(含縣、市)稅務局局長批準,稅務人員可以憑全國統一格式的檢查存款賬戶許可證明,檢查納稅人在銀行、信用社和其他金融單位的存款賬戶,但要指定專人并遵守為儲戶保密的規定,以避免越權行事。有關金融單位應積極支持配合,并提供有關情況。
五、為了堵塞稅收漏洞,各部門、各單位都有責任維護國家稅收、有義務協助稅務機關制止偷漏抗稅行為。各地交通、鐵道、民航、郵電等部門,要配合稅務人員到所屬車站、機場、碼頭、郵電局(所)檢查了解納稅人托運、郵寄應稅產(商)品的納稅情況,并積極提供方便條件以及有關單據、憑證等資料。具體的納稅監督和檢查辦法,由省、自治區、直轄市稅務局同交通、鐵道、民航、郵電等有關部門共同制定。
六、為了加強對城鄉集貿市場的稅收管理,各地工商行政管理部門要支持稅務機關在集貿市場上設置稅務征收檢查機構,或者與公安、稅務等部門設置聯合辦公機構,積極支持和配合征收管理工作。
七、為了保證稅務機關依法獨立行使職權,對各省、自治區、地轄市一級稅務局正副局長,由國家稅務局考核提名,國務院授權人事部審批任命。具體有關事宜,由人事部和國家稅務局另行通知。
八、各級稅務機關要不斷加強稅收的征收管理工作,充實征管人員,提高干部素質。同時,要主動加強同各部門的聯系,互通情報,交通信息,密切合作,相互支持。在執行稅收任務過程中,如發現納稅人有其他違法違紀問題或線索,要及時向有關部門提供情況,共同維護正常的經濟秩序和工作秩序。
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