各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委,各直屬機構(gòu):
為貫徹《國務院關(guān)于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定》,經(jīng)國務院批準,現(xiàn)就有關(guān)問題補充通知如下:
一、稅收法規(guī)是國家法律的重要組成部分,各級司法部門和宣傳、教育部門要配合稅務機關(guān)切實搞好稅收政策法令的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報刊、教科書和普法教育等多種形式普及稅法知識,增強公民依法納稅觀念,培養(yǎng)公民自覺納稅習慣。
二、任何部門、地區(qū)、單位,不得下達與國家稅收法規(guī)相抵觸的文件。凡涉及稅收問題,都必須事前和稅務部門協(xié)商,一律由稅務部門下達。要教育所屬單位嚴格執(zhí)行國家稅法,主動接受稅務檢查,不得漏繳稅款,更不得偷稅、抗稅,違者要按稅法規(guī)定嚴肅處理。
三、各級公安部門要大力支持稅務機關(guān)和稅務人員依法執(zhí)行公務,認真查處圍攻稅務機關(guān)和毆打稅務人員的案件。在整頓稅收秩序過程中,要把打擊的重點放到聚眾打砸稅務機關(guān)和以暴力傷害稅務人員的案件上。對妨礙稅務人員執(zhí)行公務,有意擾亂稅收秩序和治安秩序的,公安人員要及時出面制止;對毆打、侮辱稅務人員的,要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。該拘留的拘留,絕不可作為一般民事糾紛來處理;對情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任。
四、為了有效地控制和查處偷稅漏稅行為,防止稅款流失,對有偷漏稅行為的納稅人,經(jīng)縣(市)以上(含縣、市)稅務局局長批準,稅務人員可以憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明,檢查納稅人在銀行、信用社和其他金融單位的存款賬戶,但要指定專人并遵守為儲戶保密的規(guī)定,以避免越權(quán)行事。有關(guān)金融單位應積極支持配合,并提供有關(guān)情況。
五、為了堵塞稅收漏洞,各部門、各單位都有責任維護國家稅收、有義務協(xié)助稅務機關(guān)制止偷漏抗稅行為。各地交通、鐵道、民航、郵電等部門,要配合稅務人員到所屬車站、機場、碼頭、郵電局(所)檢查了解納稅人托運、郵寄應稅產(chǎn)(商)品的納稅情況,并積極提供方便條件以及有關(guān)單據(jù)、憑證等資料。具體的納稅監(jiān)督和檢查辦法,由省、自治區(qū)、直轄市稅務局同交通、鐵道、民航、郵電等有關(guān)部門共同制定。
六、為了加強對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的稅收管理,各地工商行政管理部門要支持稅務機關(guān)在集貿(mào)市場上設(shè)置稅務征收檢查機構(gòu),或者與公安、稅務等部門設(shè)置聯(lián)合辦公機構(gòu),積極支持和配合征收管理工作。
七、為了保證稅務機關(guān)依法獨立行使職權(quán),對各省、自治區(qū)、地轄市一級稅務局正副局長,由國家稅務局考核提名,國務院授權(quán)人事部審批任命。具體有關(guān)事宜,由人事部和國家稅務局另行通知。
八、各級稅務機關(guān)要不斷加強稅收的征收管理工作,充實征管人員,提高干部素質(zhì)。同時,要主動加強同各部門的聯(lián)系,互通情報,交通信息,密切合作,相互支持。在執(zhí)行稅收任務過程中,如發(fā)現(xiàn)納稅人有其他違法違紀問題或線索,要及時向有關(guān)部門提供情況,共同維護正常的經(jīng)濟秩序和工作秩序。
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