各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委，部屬各高等學(xué)校：

　　為做好今年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)工作，我司特邀請教育部普通高等學(xué)校思想品德課教學(xué)指導(dǎo)委員會“形勢與政策”教學(xué)指導(dǎo)組的專家，結(jié)合當(dāng)前的形勢和主要任務(wù)，研究制定了《2004年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：2004年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點

教育部
二00四年二月十日


附件：2004年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點

　　2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。2004年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，著眼于鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，引導(dǎo)和激勵大學(xué)生為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

國內(nèi)“形勢與政策”教育教學(xué)要點

　　一、把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入

　　“三個代表”重要思想是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時俱進的科學(xué)體系，是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。堅持不懈地用“三個代表”重要思想教育武裝大學(xué)生，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮不斷引向深入，是當(dāng)前高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)的首要任務(wù)。

　　要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志2003年“七一”重要講話精神，充分認(rèn)識興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義，繼續(xù)按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，推動學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷向深度和廣度發(fā)展，在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“實”字上見成效，使“三個代表”重要思想不斷轉(zhuǎn)化為當(dāng)代大學(xué)生全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)造幸福生活和美好未來的巨大力量。

　　學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，要全面掌握“六個深刻認(rèn)識”。一要深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。二要深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想的精髓是解放思想、實事求是、與時俱進。三要深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想的主題是建設(shè)中國特色社會主義。四要深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想關(guān)于新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會。五要深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想的核心是堅持黨的先進性。六要深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。要通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，切實使大學(xué)生對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識達到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，始終做到“三個代表”上取得新的成效。

　　二、當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢和2004年經(jīng)濟工作重點

　　1．當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢

　　2003年，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)遭遇突如其來的非典疫情和地震、洪澇、干旱等多種自然災(zāi)害。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難面前，全黨全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮力拼搏，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就。全黨興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。社會主義政治文明和精神文明建設(shè)取得新進展。黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進。十六屆三中全會勝利召開，對深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出全面部署。首次載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國的綜合國力和科技實力進一步增強。我國經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會開局良好。

　　總體上看，2003年我國經(jīng)濟發(fā)展雖然遇到的困難比預(yù)料的大，但取得的成績比預(yù)料的好，呈現(xiàn)出增長比較快、效益比較好、活力比較強的特點。一是國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.1%左右。二是經(jīng)濟運行的速度和結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量比較協(xié)調(diào)。企業(yè)特別是國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤大幅增長，產(chǎn)銷銜接良好。國家財政收入顯著增加。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。電子、機械、汽車制造、石油化工、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強?；A(chǔ)設(shè)施進一步改善。西部大開發(fā)取得新成效，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略開始實施。四是投資和出口增長強勁。經(jīng)濟自主增長機制的作用逐步增強，社會投資比重明顯上升，外商直接投資繼續(xù)保持較高水平。外貿(mào)出口高速增長，進出口結(jié)構(gòu)進一步改善。五是新的消費熱點在拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用。住房、汽車、通訊等消費需求大幅增長，促進和帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　　同時也必須看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會生活中還存在不少困難和問題。多年積累的一些深層次矛盾還沒有解決，影響經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是：(1)農(nóng)民收入增長緩慢，糧食生產(chǎn)能力受到削弱。(2)就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，社會保障和社會救濟壓力增大。(3)投資與消費的關(guān)系失衡，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)比較明顯。(4)貨幣信貸投放偏快。(5)經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，影響社會穩(wěn)定因素較多。

　　2．2004年經(jīng)濟工作的總體要求及主要任務(wù)和政策措施

　　2004年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，做好各項工作。堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。貫徹這個總體要求，重要的是牢固確立和認(rèn)真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

　　作好2004年的經(jīng)濟工作，要進一步統(tǒng)一認(rèn)識，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)健運行，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，維護最廣大人民的根本利益。要從發(fā)展全局的高度，著重把握好六點：（1）保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。（3）緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。（4）不失時機地深化經(jīng)濟體制改革。（5）充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。（6）認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。

　　2004年經(jīng)濟工作任務(wù)的八個方面是：（1）鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計增加農(nóng)民收入。（2）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）大力促進就業(yè)和再就業(yè)，完善社會保障體系。（4）努力擴大消費需求，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。（5）繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好財政金融工作。（6）加快推進經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。（7）進一步擴大對外開放，努力做好外貿(mào)外資工作。（8）統(tǒng)籌兼顧，加快推進社會事業(yè)發(fā)展。

　　3．解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的戰(zhàn)略思想，必須毫不動搖地堅持下去，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，努力增加農(nóng)民收入和確保糧食安全。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國農(nóng)村有三件大事不可忽視：一是增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村市場，改善農(nóng)民生活；二是保障農(nóng)產(chǎn)品供給，從而使國民經(jīng)濟發(fā)展有一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)；三是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。為此，我們必須始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視嚴(yán)格保護耕地和保護、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，始終重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。要堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固退耕還林成果，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合理布局。要加大政府投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要加強農(nóng)業(yè)科技儲備和技術(shù)推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強市場競爭力。要深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要完善扶貧開發(fā)機制，做好農(nóng)村扶貧工作。

　　4．實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡有著長期的歷史原因，但如果區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢不能逐步得到改變，就會制約國內(nèi)需求擴大，制約整個經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化進程。要積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵有條件的東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步形成東、中、西部經(jīng)濟互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　四年來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、交通干線等關(guān)系西部地區(qū)發(fā)展全局的一批重大項目已經(jīng)相繼開工。西部開發(fā)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善各項政策措施，加大支持力度。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)退耕還林工作，注意幫助農(nóng)民解決好長遠(yuǎn)生計問題。抓好重大項目建設(shè)和農(nóng)村小型公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展具有資源優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢的特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，推進重點區(qū)域和重點地帶開發(fā)。

　　實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。它有利于充分發(fā)揮老工業(yè)基地的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟長期較快發(fā)展增添活力和后勁；有利于推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，提高我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力；有利于促進區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項長期艱巨的任務(wù)，要有步驟地扎實推進。當(dāng)前要著力抓好以下幾個主要方面：一要繼續(xù)從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這是振興老工業(yè)基地的主線和基礎(chǔ)。二要切實加強企業(yè)技術(shù)改造。這是振興老工業(yè)基地的重要環(huán)節(jié)。三要努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這是振興老工業(yè)基地的長遠(yuǎn)大計。四要積極搞好就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。這是振興老工業(yè)基地的重要保證。五要加快發(fā)展科技教育事業(yè)。這是振興老工業(yè)基地的重要條件。六要大力推進改革開放。這是振興老工業(yè)基地的強大動力。

　　三、全面準(zhǔn)確深入地學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神實質(zhì)

　　完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大決策。十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟，這是20世紀(jì)中國共產(chǎn)黨最偉大的創(chuàng)舉之一，十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟的基本框架；事隔十年之后，十六屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)，認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會以來我國改革開放在理論和實踐上取得的重大進展，深刻分析新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務(wù)，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，對深化經(jīng)濟體制改革進行了全面部署，具有十分重大的意義。《決定》的形成，標(biāo)志著我們黨對在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟的認(rèn)識進一步深化了，運用市場經(jīng)濟規(guī)律的能力進一步提高了。

　　《決定》是貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，是進一步深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹《決定》，要把握精神實質(zhì)，不斷提高對完善社會主義市場經(jīng)濟體制重要性和緊迫性的認(rèn)識，特別要全面掌握完善社會主義市場經(jīng)濟體制“五個統(tǒng)籌”的要求和“五個堅持”的原則即要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

　　四、加強社會主義政治文明建設(shè)

　　建設(shè)社會主義政治文明，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持社會主義方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。在堅持四項基本原則前提下，積極推進政治體制改革，總的是要完善社會主義民主政治的各項制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

　　憲法是治國安邦的總章程。全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義政治文明的一項根本任務(wù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。我國現(xiàn)行憲法是一部符合國情的好憲法，應(yīng)保持基本穩(wěn)定，同時應(yīng)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的要求，把我們在實踐中取得的、被實踐證明是成熟的重大認(rèn)識和重要經(jīng)驗用憲法的形式確定下來，使憲法更加完備、更加符合實際和更好地發(fā)揮治國安邦總章程的重大作用。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，將提請今年3月召開的第十屆全國人大二次會議審議。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會”特別是修改憲法部分內(nèi)容精神，教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識修改憲法工作的重要性和必要性，進一步增強貫徹憲法的自覺性和堅定性，維護憲法尊嚴(yán)，模范遵守憲法，保證憲法實施。

　　五、進一步弘揚和培育民族精神，加強社會主義思想道德建設(shè)

　　民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，對在大學(xué)生中弘揚和培育民族精神提出了新的迫切要求。繼續(xù)大力弘揚和培育以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，不斷增強大學(xué)生的精神力量，是高校“形勢與政策”教育教學(xué)一項極為重要的任務(wù)。要在愛國主義、社會主義旗幟下，倡導(dǎo)一切有利于民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、人心凝聚的思想和精神，倡導(dǎo)一切有利于國家富強、社會進步、人民幸福的思想和精神，倡導(dǎo)一切用誠實勞動創(chuàng)造美好生活的思想和精神，不斷增強中華民族的凝聚力。要深入持久地貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，弘揚解放思想、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，不斷增強中華民族的創(chuàng)造力。既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代進步的要求，不斷豐富和發(fā)展民族精神的內(nèi)涵。

　　要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，推動社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，大力推動與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。要加強誠信教育，推進誠信機制建設(shè)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。大力普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，抵制愚昧落后的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)革除陋習(xí)，凈化、美化生活環(huán)境，健康文明的生活方式。

　　培育和弘揚民族精神，加強思想道德建設(shè)，既要注重平常積累，又要善于抓住重大挑戰(zhàn)和考驗所提供的契機，在危難中磨礪和提升民族精神，不斷注入新的內(nèi)涵。要把弘揚和培育民族精神納入精神文明建設(shè)的全過程，納入國民教育全過程，增強群眾性、實踐性，全面提升大學(xué)生思想道德素質(zhì)。

　　六、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實維護社會穩(wěn)定

　　群眾利益無小事。堅持以人為本，始終把人民群眾利益放在首位，千方百計做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，是實踐“三個代表”重要思想，做到立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本要求。在朝著全體人民共同富裕目標(biāo)前進的整個進程中，始終都要滿腔熱情、盡心盡力地做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。一方面要立足當(dāng)前，從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，千方百計幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，充分認(rèn)識這項工作的長期性和艱巨性，做到不斷抓、堅持抓、長期抓。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活涉及多方面的工作，要通盤考慮、統(tǒng)籌推進。當(dāng)前，一要把促進就業(yè)放在突出位置，實施積極的就業(yè)政策，繼續(xù)做好促進就業(yè)再就業(yè)工作。二要建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，繼續(xù)做好社會保障工作。三要繼續(xù)做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。四要千方百計解決好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活問題。五要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。

　　在過去的一年里，突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害和安全事故頻頻發(fā)生，特別是非典疫情的到來，給國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全帶來很大的損失。面對非典等突發(fā)事件和自然災(zāi)害，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨和全國人民，萬眾一心、眾志成城，團結(jié)互助、和衷共濟，迎難而上、敢于勝利，保護了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護了人民群眾的切身利益，維護了社會的穩(wěn)定和全黨全國工作的大局。在斗爭中，我們提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力，建立了突發(fā)事件的預(yù)警機制，社會的應(yīng)對機制更加完備，人民的心理素質(zhì)也不斷提高。我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，經(jīng)常做好思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，進一步提高應(yīng)對疫情、洪水、地震等突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力，切實保障人民身體健康，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　完成改革發(fā)展的各項任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也干不成。當(dāng)前，我國社會總體是穩(wěn)定的。但也要看到，影響穩(wěn)定的因素仍大量存在。西方敵對勢力繼續(xù)對我國進行滲透顛覆活動，嚴(yán)重刑事案件屢有發(fā)生，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件相當(dāng)突出，維護穩(wěn)定的任務(wù)依然嚴(yán)重。要嚴(yán)厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的分裂破壞活動以及“法輪功”等邪教組織的非法活動。要堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅決打擊各種刑事犯罪活動。要堅持依法辦事，按政策辦事，努力維護群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決維護社會穩(wěn)定。

　　七、加強對臺工作，推進祖國統(tǒng)一

　　實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿，是中國政府和中國人民不可動搖的意志和決心，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，符合臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同利益。推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，最終解決臺灣問題，要繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，團結(jié)廣大臺灣同胞，加強兩岸人員往來和經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的交流，積極推動兩岸直接“三通”，維護臺海和平，造福兩岸人民。

　　過去的一年，是臺灣政局發(fā)生復(fù)雜變化、兩岸關(guān)系經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗的一年。一年來，泛藍、泛綠兩大政治勢力圍繞2004年的所謂“總統(tǒng)”選舉展開角逐，競選異常激烈。陳水扁當(dāng)局糾合各種“臺獨”分裂勢力加快謀獨步伐，特別是企圖利用“公投”手段進行分裂活動?！芭_獨”分裂勢力的猖獗活動，使兩岸間的緊張局勢進一步加劇，但在兩岸同胞的共同努力下，兩岸人員往來與各項交流繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭。

　　一年來，在中央正確決策和部署下，我們?nèi)尕瀼厥箨P(guān)于對臺工作的指導(dǎo)思想和總體要求，緊緊抓住遏制“臺獨”分裂、爭取臺灣民心兩個重點，以兩手對臺灣當(dāng)局的兩手，妥善應(yīng)對臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，堅決遏制陳水扁當(dāng)局利用“公投”和“公投立法”進行分裂活動。我們克服非典疫情給對臺工作造成的困難，繼續(xù)大力推動兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，保持了兩岸貿(mào)易、臺商投資繼續(xù)增長的勢頭。

　　目前臺灣問題的總體戰(zhàn)略態(tài)勢是：兩岸力量對比繼續(xù)朝著對我有利的方向發(fā)展，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來持續(xù)發(fā)展并保持著良好的發(fā)展勢頭，大多數(shù)臺灣同胞不支持“臺獨”，世界上大多數(shù)國家執(zhí)行一個中國政策，美國政府公開表示不支持“臺獨”，制約著臺灣分裂勢力貿(mào)然實施徹底的分裂步驟。當(dāng)前，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、遏制“臺獨”勢力、抵御外部勢力干涉臺灣問題的斗爭，仍面臨復(fù)雜的形勢，斗爭尖銳、激烈，形勢嚴(yán)峻。我們對臺工作的首要戰(zhàn)略任務(wù)依然是遏制“臺獨”、防止“臺獨”。

　　八、加強和改進黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步把黨建設(shè)好，是做好各項工作的根本保證。加強和改進黨的建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的實踐，為完成十六大和十六屆三中全會提出的各項任務(wù)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)服務(wù)。要堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，著眼于解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，一是要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入，進一步加強黨的思想理論建設(shè)。二是要以提高素質(zhì)為重點，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。三是要切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，使之更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

　　黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的事業(yè)全局。黨的事業(yè)要順利發(fā)展，必須發(fā)揚優(yōu)良的作風(fēng)。要繼續(xù)圍繞人民群眾反映突出的問題，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度。要在全黨深入開展牢記“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的教育，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實作風(fēng)，引導(dǎo)全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實。要標(biāo)本兼治、綜合治理，進一步推進體制、機制和制度改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。同時，必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺端正自己的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

國際“形勢與政策”教育教學(xué)要點

　　九、當(dāng)前國際形勢的基本態(tài)勢

　　進入新世紀(jì)以來，國際局勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當(dāng)今國際格局演變的兩個主要趨勢。總的看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，求和平、謀發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但天下并不太平。不公正不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變，霸權(quán)主義是世界不安定的主要根源。民族、宗教矛盾和世界領(lǐng)土爭端導(dǎo)致局部沖突時起時伏。世界經(jīng)濟增長緩慢，南北發(fā)展差距繼續(xù)拉大，不穩(wěn)定、不確定、不安全的因素有所增加，加大了國際局勢的變數(shù)。國際形勢的基本態(tài)勢仍是總體和平、緩和、穩(wěn)定，但局部戰(zhàn)亂、緊張、動蕩，在維護世界和平、促進共同發(fā)展方面，世界各國正面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　十、單極和多極的矛盾繼續(xù)加深，已經(jīng)成為國際社會矛盾的焦點

　　當(dāng)前，在新的格局尚未形成的情況下，世界主要力量重新分化組合和利益重新分配的進程加快。美國憑借其強大的經(jīng)濟、技術(shù)和軍事實力，大肆推行單邊主義，實行先發(fā)制人的軍事戰(zhàn)略，竭力謀取世界霸權(quán)。單極與多極的矛盾繼續(xù)加深，已經(jīng)成為國際社會矛盾的焦點。法國、俄羅斯、德國等大國、廣大發(fā)展中國家以及其他許多國家，都主張多邊主義，反對美國獨霸世界和在國際上動輒使用武力，維護和平、制約戰(zhàn)爭、牽制霸權(quán)的因素在增長，國際戰(zhàn)略格局總的還是繼續(xù)朝著多極化的方向發(fā)展。雖然短期內(nèi)美國的“一超”地位還不會改變，但世界其他主要力量的實力不斷增長，國際力量對比正在發(fā)生新的變化，美國建立單極世界的圖謀不可能得逞。

　　伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束7個月后，美國宣布其特種部隊抓住薩達姆，伊拉克局勢出現(xiàn)微妙變化。一方面，美英終于可以向國際社會宣告薩達姆政權(quán)正式結(jié)束；另一方面，美國面臨的抵抗將會出現(xiàn)怎樣的變化、美國是否會因此調(diào)整在伊拉克的政策、未來怎樣審判薩達姆以及伊拉克未來走勢等尚待觀察。從根本上講，由于缺乏伊拉克存在大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)，美國向伊開戰(zhàn)的正當(dāng)性依然受到很大懷疑。

　　十一、國際恐怖主義活動有所抬頭，反對恐怖主義的斗爭依然艱巨

　　“9·11”事件以來，在國際社會的共同努力下，國際反恐斗爭取得了一定成果，恐怖主義受到沉重打擊。但國際恐怖主義的形成有著復(fù)雜的經(jīng)濟、政治、文化背景，產(chǎn)生恐怖主義的土壤并未從根本上被鏟除，恐怖主義在一些地區(qū)和國家仍然相當(dāng)活躍，制造了一系列重大恐怖暴力事件，帶來了嚴(yán)重危害。反對恐怖主義將是國際社會一項長期而復(fù)雜的任務(wù)。

　　十二、世界經(jīng)濟增長緩慢，更加廣泛的國際合作和更加激烈的國際競爭同時并存

　　當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟合作和雙邊經(jīng)濟合作更加活躍，但世界傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)過剩，全球性通貨緊縮的風(fēng)險依然存在，世界多邊貿(mào)易合作步伐減慢，貿(mào)易保護主義進一步強化，圍繞制定國際貿(mào)易規(guī)則的斗爭更趨激烈。