（2001年11月15日）


　　最近，中共中央正式頒布了《公民道德建設實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，系統總結了改革開放以來我國公民道德建設的新鮮經驗；深刻論述了公民道德建設的重要性、指導思想、方針原則；提出了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；闡明了社會主義道德建設的主要內容。《綱要》精神的貫徹落實，對于教育戰線深入貫徹落實江澤民同志提出的把依法治國和以德治國結合起來的治國方略，對于全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，進一步加強和改進學校德育工作，促進全社會的精神文明建設，具有十分重要的意義。根據《中共中央關于印發〈公民道德建設實施綱要〉的通知》（中發〔2001〕15號）要求，現就教育戰線學習和貫徹《綱要》的有關問題通知如下：

　　一、認真組織教育戰線廣大黨員、干部和師生員工學習領會《綱要》精神，充分認識學習貫徹《綱要》對推動青少年學生道德建設的重要意義?

　　加強社會主義思想道德建設，是發展先進文化的重要內容和中心環節。在新的歷史條件下，從公民道德建設入手，繼承中華民族幾千年形成的傳統美德，發揚黨領導人民在長期革命斗爭與建設實踐中形成的優良傳統道德，借鑒世界各國道德建設的成功經驗和先進文明成果，努力建立與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，對形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣，促進整個民族素質的不斷提高，全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。?

　　青少年學生是公民道德教育的重點人群，學校是對青少年學生進行系統道德教育的重要陣地，加強公民道德教育是學校德育的重要內容。各級教育部門和各級各類學校要把青少年學生道德建設放到學校教育工作的重要位置，切實抓好。?

　　各級教育部門和各級各類學校要組織廣大黨員、干部和師生員工認真學習領會《綱要》精神，黨政領導、黨員教師、“兩課”教師和德育工作者要做學習的表率。教育系統各級黨組織要把學習《綱要》精神作為近期黨員組織生活的重要內容。要針對師生員工的不同特點，通過座談討論等多種形式，有重點、分層次地組織廣大師生員工開展學習活動；在學習中要認真學習領會《綱要》關于社會主義道德建設的主要內容，在師生員工中廣泛宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范。根據中央要求，把愛國主義作為青少年學生思想道德建設的主題。聯系當前不斷變化發展的國際、國內形勢，在廣大青少年學生中突出宣傳好“愛國”這一基本規范的重要意義和深刻內涵。要把組織黨員、干部和師生員工學習貫徹《綱要》精神同當前教育戰線正在進行的學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想教育活動結合起來，同深入學習貫徹黨的十五屆六中全會精神，加強和改進教育戰線黨的作風建設結合起來。學習貫徹要密切聯系教育改革和發展的實際，結合學校教育教學工作的實際，切實把《綱要》精神真正貫徹到基層；貫徹到全面執行黨的教育方針，堅持教育的社會主義方向，努力培養“四有”新人的工作中去；貫徹到大力推進素質教育，提高青少年學生的思想道德素質和科學文化素質中去。?

　　二、結合教育戰線實際，認真研究制定貫徹落實《綱要》的規劃和措施?

　　《綱要》對加強和改進學校道德教育工作提出了具體的指導性原則和意見。各級教育部門和各級各類學校要在深入學習領會《綱要》精神的基礎上，結合實際，統籌學校教育教學工作的各個方面和環節，認真研究，制定具體規劃，并組織實施，切實把道德教育貫通于學校工作的各個方面，貫通于學校教學、科研和學科建設的各個環節。在研究、制定具體方案、意見和措施時，必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持繼承與創新的統一。要繼承和發揚學校道德教育工作優良傳統，同時要積極借鑒世界各國青少年學生道德建設成功經驗和先進文明成果，適應新形勢，開辟新途徑，努力增強學校道德教育工作的時代感以及針對性、實效性、主動性。?

　　要按照《綱要》的要求，整體把握學校道德教育的科學體系，做到大、中、小學道德教育區分層次、整體銜接。在道德教育實踐中，遵循青少年學生思想品德形成的規律，把道德教育的總體目標與大、中、小學不同階段的道德教育要求緊密結合起來。防止簡單重復、超前或滯后以及相互脫節。?

　　要按照《綱要》的要求，進一步發揮課堂教學在青少年學生道德建設中的主陣地和主渠道作用，增強課程的滲透性。教育部將結合小學《品德與生活》、《品德與社會》和中學《思想品德》、《思想政治》等新課程標準的制定，把《綱要》對公民的道德建設要求分層次、有針對性地融入進去，并貫穿到課堂教學之中。中等職業學校《職業道德與職業指導》課的教學，要及時把《綱要》的精神充實進去，增強針對性。高等學校要進一步充實馬克思主義理論課和思想品德課中有關道德教育的內容，重點做好《思想道德修養》課教學要求修訂工作。同時，要積極創造條件，開設中國歷史、文化、道德、藝術、科技等內容的選修課，開辦以道德教育為主要內容的專題講座。人文、社會科學選修課以及有關專業課、專業基礎課也要加強和滲透道德教育內容。?

　　要按照《綱要》的要求，進一步加強青少年學生社會實踐教育環節。把專業實習、軍事訓練和勞動教育等社會實踐活動納入教育教學計劃，并不斷拓展社會實踐的途徑和渠道。要大力倡導和組織學生參加勤工助學、科學研究、技術開發與推廣、社會公益勞動以及有關社會服務活動。在社會實踐活動中強化道德教育的要求，使青少年學生在參與實踐活動中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。?

　　要按照《綱要》的要求，加強制度建設。青少年學生道德教育，既要靠教育，也要靠管理和制度約束。要進一步建立和健全學生日常行為規范，加強校風、校紀、教風和學風建設，培養學生高尚的思想道德品質，養成良好的行為習慣。?

　　要按照《綱要》的要求，以教師職業道德建設為重點，進一步推動學校教職員工隊伍的思想道德建設。具有高尚的職業道德是教師職業活動的最基本的要求。要把師德師風建設作為加強青少年學生道德建設，加強教師隊伍全面建設的重要內容和重要環節抓緊、抓實、抓好。要強化教師隊伍建設的政策導向，制定并完善教師職業道德和行為規范，建立和健全有關規章制度，進一步規范教師的教育教學活動，教育和引導教師自覺履行《教師法》規定的職責和義務，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，在政治思想、道德品質、學識學風上，以身作則，率先垂范，為人師表。?

　　青少年學生思想道德建設是一項系統工程，離不開家庭、社會、學校的緊密配合。各級教育部門和各級各類學校要努力加強與社會、家庭的密切聯系，積極爭取各級政府以及社會各方面對學校道德教育的支持，共同構建有利于青少年學生思想道德建設的良好環境。?

　　各級教育部門和各級各類學校要對照《綱要》，檢查修訂已有的有關文件、規定和制度。?

　　三、廣泛宣傳，形成學習貫徹《綱要》的良好氛圍?

　　各級教育部門和各級各類學校要充分利用廣播、電視、網絡、報刊、黑板報等媒體，通過多種形式，廣泛宣傳《綱要》的重要意義、主要精神、主要內容和基本道德規范；宣傳黨重視青少年學生道德建設的優良傳統以及學校道德教育工作的成功經驗；宣傳有關地區和學校學習貫徹《綱要》的經驗和體會，營造推進《綱要》落實的有利氛圍。?

　　各級教育部門和各級各類學校可以組織理論隊伍和德育工作者撰寫文章或作品，深化教育戰線對《綱要》精神的學習、宣傳和研究。?

　　各地和教育部直屬高校學習貫徹《綱要》的有關情況，請及時報告我部。各地黨委教育工作部門要加強對學習貫徹《綱要》的指導，并在對高等學校的檢查、評估和對中小學的教育督導中，把學習貫徹《綱要》是否落實列為重要內容之一，確保青少年學生道德建設落到實處，收到實效。