(2000年2月3日)??

　　國家對外漢語教學領導小組于1999年12月10日至12日在北京召開了第二次全國對外漢語教學工作會議。現將會議紀要印發你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。??


　　第二次全國對外漢語教學工作會議紀要??

　　由教育部和國家對外漢語教學領導小組聯合召開的第二次全國對外漢語教學工作會議于1999年12月10日至12日在北京舉行, 參加會議的有國家對外漢語教學領導小組成員單位領導、國家漢辦專兼職副主任，有關省、自治區、直轄市教委、外辦、僑辦和有關高等院校的負責同志，有關新聞單位、出版單位負責同志，教師代表和特邀專家，共計190人。國務院副總理錢其琛接見與會代表并作了重要講話。國家對外漢語教學領導小組組長、教育部部長陳至立作了《提高認識，抓住機遇，增強緊迫感，大力發展對外漢語教學事業》的主題報告。國家對外漢語教學領導小組副組長、國務院僑務辦公室副主任劉澤彭作了《大力推進海外華文教育，開拓華文教育新局面》的報告，外交部政策研究室常務副主任陸伯源作了有關國際形勢及我國外交政策的報告。會議聽取了中央有關部門、有關省市和學校代表的發言，交流了開展對外漢語教學工作的情況，重點學習、討論了錢其琛副總理的講話和陳至立部長所作的報告，討論了《2000-2004年對外漢語教學發展規劃》。國家對外漢語教學領導小組常務副組長、教育部韋鈺副部長作了會議總結發言。?

　　此次會議是在新世紀即將來臨之際，在我國不斷深化改革，擴大開放，經濟持續發展，國際地位顯著提高，國際影響日益擴大的大好形勢下，也是在對外漢語教學事業蓬勃發展的形勢下召開的。會議回顧了1988年第一次全國對外漢語教學工作會議以來的主要工作，總結了經驗，明確了今后幾年發展對外漢語教學的指導思想、方針政策及主要任務和工作措施；進一步認清了形勢，提高了認識，解放了思想。會議取得了預期的效果。現將會議情況紀要如下：?

　　一 、對第一次全國對外漢語教學工作會議以來主要工作的回顧? 會議認為，自1988年第一次全國對外漢語教學工作會 議以來，在國務院的領導關懷下，在國家對外漢語教學領導小組各成員單位及所有從事對外漢語教學工作的同志們的努力下，我國的對外漢語教學工作出現了前所未有的大好形勢，取得了令人矚目的成績，漢語在國際生活中的重要性日益突出，已經成為許多國家同中國發展友好合作關系，開展經濟、貿易、文化往來的重要工具。隨著國際往來的增加，漢語的地位越來越高。來華學習漢語的人數激增，對外漢語教學規模迅速擴大，漢語教學在許多國家和地區呈現快速發展的勢頭。國內對外漢語教學的辦學層次不斷提高，不少學校面向來華留學生增設了漢語言專業，加強了本科教育和研究生教育；漢語教學領域不斷拓寬，以學校教育為主體的多渠道、全方位的漢語教學體系進一步完善。對外漢語師資隊伍建設不斷發展，一支有教學經驗和較高素質的師資隊伍已基本形成；學科建設進一步加強，教材建設取得一定進展；漢語水平考試（HSK）從推出到推廣，參加考試的人數超過142000人次。在漢語教學領域與世界各國的交流與合作不斷擴大。?

　　會議認為，雖然11年來對外漢語教學工作取得了很大成 績，但與國家對這項工作的要求，與國際社會日益增長的對漢語教學的多方面需求相比，我們的工作還有較大差距，有關部門、地方和學校的一些領導同志對這項工作的認識還沒有達到應有高度，沒有充分認識到對外推廣漢語的戰略意義和國家利益之所在。一些學校、單位還沒有完全把這項工作視為我國教育事業的重要組成部分，存在著不重視質量，甚至把對外漢語教學只是作為經濟創收的一種手段的現象。教師隊伍的數量和質量還不能完全滿足事業快速發展的需要，外語和中國語言文化功底雙強的高級專門人才還比較缺乏。缺少富有新意和科學實用的精品教材，尤其是缺少能夠進入國外大中小學的優秀教材。經費投入不足，在一定程度上制約了對外漢語教學事業的發展。會議指出，有關部門和各級領導必須高度重視對外漢語教學工作，采取有效措施，加大工作力度，認真解決上述問題，才能推動我國的對外漢語教學事業進一步發展。?

　　二、 努力開創對外漢語教學事業的新局面? 會議指出，在人類即將步入21世紀的時候，我國的對外漢語教學事業面臨著難得的發展機遇和嚴峻挑戰。我們必須以鄧小平理論和十五大精神為指導，著眼于我國在下一個世紀經濟發展和對外開放的全局，深刻認識對外漢語教學事業的重要意義，明確今后一個時期對外漢語教學工作的指導思想、工作方針、目標和任務，增強時代的緊迫感和歷史的責任感，解放思想，實事求是，拓寬視野，積極進取，采取靈活多樣、切實可行的措施，努力開拓對外漢語教學事業的新局面。?

　　（一） 發展對外漢語教學事業的重要意義? 會議認為，要開拓對外漢語教學事業的新局面，首先要提高對外漢語教學的戰略意義的認識。會議強調指出，對外漢語教學是國家和民族的事業，是國家改革開放大局中的一個組成部分。發展對外漢語教學事業，對于向世界推廣漢語，傳播中華民族的優秀文化，增進我國與世界各國人民的相互了解和友誼，培養更多的對我友好人士，擴大我國與世界各國的經濟、文化等各方面的交流與合作，提高我國在國際上的影響，具有重要的戰略意義。對于維系全世界3000萬華人、華僑與中華文化的血脈聯系具有重要作用。對外漢語教學事業的興衰系于國運，國家興旺發達為對外漢語教學事業的發展提供了基礎，同時也對這一事業提出了新的要求，對外漢語教學必須服務于國家改革開放的大局，服務于國家外交戰略的需要。在世界向多極化發展的趨勢下，隨著經濟的發展，國際地位的提高，我國必將在未來世界新格局中占有舉足輕重的地位，與此相適應，必須努力加強漢語和中國文化在世界上的影響，世界上許多國家，都把向世界推廣本國語言作為一種國策，作為國家外交戰略的重要組成部分。我們同樣應該重視推廣漢語、傳播中華文化對于我國對外開放以及在世界上發揮大國影響中的重要作用，真正把對外漢語教學作為國家和民族的事業，加大向世界推廣漢語的力度。另外，我們也要看到對外漢語教學是一場政治斗爭，臺灣當局為了擴展所謂的"國際生存空間"，極力把"對外華文教學"納入其"彈性務實外交"的政治軌道，并利用資金優勢，同我在一些國家展開漢語教學陣地的爭奪。對此，我們應采取必要的對策，孤立臺灣分裂勢力，為促進祖國和平統一大業貢獻力量。?

　　（二） 對外漢語教學工作的指導思想、工作方針和目標? 會議確定了今后一個時期的對外漢語教學工作的指導思想、工作方針和目標。? 1、 今后一個時期我國對外漢語教學工作的指導思想是： 把對外漢語教學作為國家和民族的事業，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，根據國家改革開放和外交工作的總方針，大力向世界推廣漢語和中華文化，努力增強漢語在國際社會中的作用和影響。? 2、 對外漢語教學工作的方針是：對外要加強周邊，開拓 和發展歐美，兼顧亞非拉其它國家和地區。大力扶持華僑及留學人員子女的中文教學，積極促進對外漢語教學的發展，擴大教學規模和陣地。對內要深化改革，保證質量，改善管理，積極穩妥地發展對來華留學生的漢語教學，求實創新，提高對外漢語教學的水平。? 3、 對外漢語教學工作的目標是：努力培養出更多的正確 了解中國、對中國友好、懂漢語的人才，使漢語和中華文化在更大的范圍內得以推廣；盡快改變漢語教學與國際需求不相適應，與我國作為一個世界大國的地位不相適應的狀況，努力開創21世紀對外漢語教學工作的新局面。?

　　（三） 當前我國對外漢語教學工作的主要任務? 根據上述指導思想、工作方針和目標，會議確定了今 后一個時期對外漢語教學工作的主要任務：

　　第一，集中精力和人力，抓緊編寫適合不同國家、不同地區、不同層次、不同領域實用的漢語精品教材，特別要重視利用現代化信息手段進行對外漢語教學，加緊編寫廣播電視和網絡教學實用的教材。

　　第二，加強師資隊伍建設，擴大派出漢語教師數額，以多種方式、多種渠道壯大海內外漢語教學隊伍。

　　第三，在國外建立漢語教學中心，在國內建立對外漢語教學基地，促進國內外漢語教學工作的開展。

　　第四，加強學科理論研究，完善學科體系，進一步推動學科建設。

　　第五，建立"中國對外漢語現代遠程教學中心"，積極利用現代化手段開展網上漢語教學和信息服務，掌握對外漢語的現代遠程教育的主動權。

　　第六，完善漢語水平考試（HSK），組織力量建立擴充題庫，大力擴大考點范圍，吸引更多的漢語學習者參加考試。

　　第七，進一步拓寬渠道，擴大與國外的交流與合作，全方位推動漢語教學工作。

　　第八，多方籌措資金，調動可能的財力，逐步加大經費投入。除國家要逐步增加專項撥款外，有關部委、地方政府也應設立相應款項，高等學校要從每年的收入中撥出一定比例的資金，用以支持、發展本地區、本單位的對外漢語教學。也要調動社會力量資助對外漢語教學事業，積極創造條件，設立"中國語言文化發展專項基金"。? （四） 加強領導和協調工作? 會議認為，為了切實貫徹我們的工作方針，達到我們的工作目標，完成確定的工作任務，必須加強對對外漢語教學工作的領導。在過去11年間，國家對外漢語教學領導小組及其辦公室在對外漢語教學的領導、管理、協調等方面進行了卓有成效的工作，取得了很大的成績。為了加強領導，經國務院批準，對領導小組的成員單位進行調整和擴大，使領導小組成員單位由國務院8個部門增加到11個，即教育部、國務院僑務辦公室、外交部、文化部、國家廣播電影電視總局、國務院新聞辦公室、新聞出版署、國家語言文字工作委員會和國家發展計劃委員會、財政部、對外貿易經濟合作部。這是國家根據對外漢語教學事業發展的需要，加強領導的有力措施，必將有利于共同推動對外漢語教學事業的持續發展。?

　　會議強調，領導小組肩負著統一領導全國對外漢語教學工作的重要責任，要加強溝通和協調，切實形成合力，同時，在分工不分家的原則基礎上，各成員單位要明確自己在對外漢語教學工作方面的職責、任務，要投入力量，把工作做好。領導小組各成員單位具體職責是：教育部歸口管理國家對外漢語教學領導小組的工作，負責全國教育系統的對外漢語教學工作，與外國政府就發展漢語教學問題進行聯系；國務院僑務辦公室聯系海外華文教育，組織、指導和支持海外各類華文學校開展漢語教學和有關中華文化方面的教學活動，主管本部門所屬學校的相關工作；國家發展計劃委員會根據國家中長期發展規劃加強對對外漢語教學工作的宏觀指導；國務院新聞辦公室在對外宣傳的方針政策和經費方面給予指導和協調；外交部指導駐外使領館推動駐在國漢語教學的發展，負責外國駐華使館、聯合國及其它國際組織駐京代表機構人員和外國駐京記者的漢語教學工作；財政部負責在經費方面對對外漢語教學工作支持；對外貿易經濟合作部負責經濟貿易合作方面的對外漢語教學以及與對外漢語教學工作相關的援建項目的立項；文化部推動國外電臺、電視臺、文化藝術單位等開展漢語教學的有關活動，指導在國外設立的中國文化中心開展漢語教學活動；國家廣播電影電視總局負責我國對外廣播、電視漢語教學，同國外電臺、電視臺的漢語教學機構開展交流合作，對國內有關單位制作對外漢語教學廣播電視節目給予協助；新聞出版署指導和負責對外漢語教材和其它有關圖書、期刊的出版、發行；國家語言文字工作委員會在國家語言政策、語言計劃和語言文字規范標準以及師資培訓方面對對外漢語教學給予指導和接受咨詢。?

　　國家漢辦作為領導小組的日常辦事機構，要加強宏觀方針政策和工作計劃的研究，加強協調工作，其職責是，貫徹和實施領導小組確定的各項方針、政策和工作計劃，宏觀管理和協調全國的對外漢語教學，支持和發展國內外的漢語教學，通過調查研究向領導小組提供決策依據。各省、自治區、直轄市有關部門，要將本地區的對外漢語教學工作納入自己的工作范圍和工作規劃，并采取切實措施，配置專人負責，加強對本地區對外漢語教學工作的領導、協調。各駐外使領館要充分發揮積極主動性，在推動駐在國的漢語教學工作中，發揮更大作用。