（2001年12月10日）

　　我部于今年11月7日至9日在北京召開了全國社區教育實驗工作經驗交流會議。會議交流了各地開展社區教育實驗工作的成績和經驗，宣布了28個全國社區教育實驗區名單并授牌。我部王湛副部長作了題為《積極開展社區教育實驗工作，努力推動社區教育工作的新發展》的工作報告，總結了全國社區教育實驗工作，分析了社區教育實驗工作面臨的形勢和開展社區教育實驗工作的重要意義，提出了今后一個時期推進社區教育實驗工作的指導思想、目標、任務和政策措施。此次會議是我部首次召開的關于社區教育的全國性會議，對于推動社區教育實驗工作的深入發展具有重要的意義。現將《全國社區教育實驗工作經驗交流會議紀要》印發給你們，請結合本地區的實際深入學習貫徹會議精神，積極推動社區教育工作的發展。?



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　　為進一步落實《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的“開展社區教育實驗，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”的任務，推動社區教育實驗工作，促進全國社區教育工作的開展，教育部于2001年11月7日至9日在北京召開了全國社區教育實驗工作經驗交流會議，這是教育部首次召開的關于社區教育的全國性會議。教育部有關司局、直屬單位負責人，各省、自治區、直轄市、計劃單列市教育行政部門分管社區教育的處室負責人和28個全國社區教育實驗區政府和教育行政部門的負責人以及有關專家、學者參加了會議。　　教育部王湛副部長作了題為《積極開展社區教育實驗工作，努力推動社區教育工作的新發展》的工作報告，總結了全國社區教育實驗工作，分析了社區教育實驗工作面臨的形勢和開展社區教育工作的重要意義，提出了今后一個時期推進社區教育實驗工作的指導思想、目標、任務和政策措施。北京市委常委、市教委主任徐錫安及民政部、中央文明辦有關負責人出席了會議并講話。會議交流了各地開展社區教育實驗工作的成績和經驗，北京、上海、江蘇等省（直轄市）教委（教育廳），以及北京市朝陽區、天津市河西區、太原市杏花嶺區、上海市閘北區、蘇州市金閶區、濟南市歷下區、廈門市鼓浪嶼區、成都市青羊區等社區教育實驗區介紹了開展社區教育的經驗做法。會議宣布了28個全國社區教育實驗區名單并授牌。與會代表還考察并高度評價了北京市朝陽區社區教育實驗工作。教育部職業教育與成人教育司負責人作了會議總結，強調了需要重點把握的幾個問題，對貫徹落實會議精神提出了要求。　

　　會議以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，充分肯定了社區教育活動開展以來，特別是教育部2000年4月確定社區教育實驗區以來，我國社區教育取得的長足發展和有益經驗。會議指出，我國社區教育的產生和發展，反映了我國發展先進生產力對提高全社會成員整體素質的迫切要求，反映了我國發展先進文化，建設有中國特色的社會主義文化的迫切要求，反映了我國基本解決溫飽問題，開始全面建設小康社會新階段中，人民群眾對提高自身素質、生活質量和社區水平的迫切要求。?
　　會議認為，社區教育是在一定地域范圍內，充分利用、開發各類教育資源，旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，促進區域經濟建設和社會發展的教育活動。以大中城市的城區或縣級市為單位進行社區教育實驗工作，有一定規模的教育資源可以利用和開發，可以在較高的層次上實行教育的統籌領導，可以動員較多的部門、團體參與社區教育，便于在較大范圍內通過構建教育培訓網絡、創建學習型組織滿足社區成員基本學習需求。社區教育是具有“全員、全程、全面”特點的區域教育，與各類正規教育有著緊密的聯系和合理的分工，在對各類教育進行整合的基礎上，當前側重于對社區內各類教育進行延伸、補充。社區教育把教育延伸、拓展到社會基層，滿足社區居民，特別是大批離開了學校、單位的社區成員的教育培訓需求，有效地填補我國大教育體系中的一些薄弱環節，拓展適應社區居民工作、生活需要的新的教育服務領域，以滿足社區居民多樣化的學習需求。當前，要把社區教育作為成人教育的新的增長點，把社區教育的側重點放在社區居民急需的而正規學校教育還覆蓋不到或不能很好解決的教育培訓上，努力開拓成人教育新的空間。

　　會議深入分析了開展社區教育實驗工作對實踐江澤民同志“三個代表”重要思想、全面推進社區建設與構建終身教育體系和建立學習化社會的重要作用，指出新形勢下必須進一步提高對開展社區教育重要意義的認識，提高推進社區教育工作的自覺性和主動性。會議確定“十五”期間推進社區教育實驗工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，緊緊圍繞社區建設的總體目標，通過社區教育實驗，開展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動，基本滿足社區居民多樣化教育需求；創建學習型組織的活動廣泛開展，建立起社區教育網絡；社區各類教育資源得到有效整合，提高社區教育質量和辦學效益；初步形成有利于社區教育健康發展的社區教育管理模式和運行機制；全國社區教育實驗區進一步擴大，基本覆蓋各省（自治區、直轄市）。各省（自治區、直轄市）和計劃單列市也要確定一批實驗區。到2005年，多數實驗區爭取成為全國社區教育的示范區，直轄市、計劃單列市、省會城市及一部分經濟發達地區努力構建起終身教育體系、創建學習化城市，并把社區教育推向全國。

　　會議提出，今后一個時期推進社區教育實驗工作的主要任務是：

　　一是廣泛開展不同類型人群教育培訓。以成人教育為重點，把社區教育作為成人教育的新的增長點，認真抓好在職人員的崗位培訓、下崗職工再就業培訓，老年人群社會文化活動，弱勢人群提高生存技能培訓，外來人群適應城區社會生活培訓等。同時，抓好社區內嬰幼兒教育、青少年學生校外素質教育，以及面向全體居民的科學文化、思想道德、社會生活等方面的教育培訓活動。要把更多的注意力放在街道、居委會一級的社區教育學校、市民學校和活動站的建設上。社區開展高等教育，要充分利用、開發社區現有的資源，做好組織服務工作。

　　二是廣泛創建學習型組織。學習型組織，包括學習型的企業、單位、團體、街道、居委會、樓組和家庭等。創建學習型組織的重點是充分調動和發揮社區內組織、單位、家庭、個人舉辦和參與社區教育活動的積極性，使學習成為他們內在要求和自覺行動。到2005年，每個實驗區都能夠有30%—40%的單位和家庭成為學習型組織。要建立以區（市、縣）社區教育活動中心或社區教育學院為龍頭，以街道（鄉鎮）、居委會（村）的社區教育學校和活動中心為骨干，以社區學習型組織為基礎的社區教育網絡和體系。　　?
　　三是充分利用、拓展和開發社區教育資源。要充分利用社區內已有的各類教育資源，最大限度地實現教育資源的共有、共享，拓展功能，使其發揮更大的作用；要針對社區教育中一些新的服務領域，積極開發新的社區教育資源，提高社區教育的教育質量和辦學效益；要使更多的各類學校和企事業單位的教育機構向社會開放；要探索促進利用開發社區教育資源的機制；要充分利用現代信息技術，逐步建立社區現代遠程教育網絡；要強化政府在利用開發資源中的統籌協調作用。

　　四是構建社區教育管理體制和運行機制。要繼續探索和不斷完善“政府統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與”的社區教育管理模式。實驗區政府要把社區教育納入政府重要工作內容，把社區教育工作與精神文明建設先進社區和社區建設示范單位創建工作結合起來，把社區教育實驗工作與工、青、婦以及關工委等團體的社區教育工作更好地結合起來，互相配合，互相促進。在社區教育隊伍的建設中，要把建立一支社區教育志愿者隊伍，充分發揮志愿者作用的工作，放在突出位置。要采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法解決社區教育的投入問題。

　　會議要求，各級教育行政部門要進一步加強對社區教育實驗工作的領導；要協助當地人民政府制定社區教育的發展規劃并推動實施；要積極與有關部門配合，做好協調工作；要推動、促進社區教育工作政策的研究制定和實施；要指導社區教育實驗的各項工作，并組織評估和檢查；要組織開展社區教育理論研究和人員培訓，為實驗工作提供理論和人才支持；要把開展社區教育實驗與繼續推進農村、城市和企業的教育綜合改革緊密結合起來，積極推進有條件的教改城市和農村率先發展社區教育，率先構建終身教育體系和建立學習化社會。會議提出了教育部加強和領導全國社區教育實驗工作的主要措施：一是規劃并部署社區教育實驗工作，確定全國社區教育工作實驗區。二是建立教育部社區教育工作聯席會議制度。　　三是組織對社區教育實驗工作的評估、總結和宣傳。四是加強對社區教育的理論研究和人員培訓工作。

　　會議提出，各級教育行政部門要認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，堅持解放思想、實事求是的思想路線，從思想觀念上做到與時俱進，在工作中開拓創新，因勢利導，努力提高社區教育水平，大力發展社區教育規模，力爭“十五”期間，在構建終身教育體系、建立學習化社會方面取得重大突破，為到2010年在我國基本建立起終身教育體系和學習化社區，為實現“21世紀的中國應該是人人皆學之邦”的目標而努力奮斗。

　　會議代表們認為，會議主題明確，內容豐富，學習了經驗，開闊了視野，拓寬了思路，很有收獲；進一步提高了對開展社區教育實驗工作重要性的認識，明確了當前開展社區教育實驗工作中的一些重要問題和今后一個時期推進社區教育實驗工作的方向、目標和任務，增強了發展社區教育的信心；會議的召開，必將對新世紀初全國社區教育工作的深入開展，對構建我國終身教育體系、建立學習化社會起到積極的推動作用。