各省、自治區(qū)、直轄市青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議，全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位：

　　現(xiàn)將《2000年-2005年全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在執(zhí)行中有何問題和意見請及時(shí)向全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室反映。

　　各省（區(qū)、市）青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議要根據(jù)本《規(guī)劃》的要求，制訂本地2000年-2005年青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

????附件：《2000年－2005年全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》

??????????????????????????????????????全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議
????????　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年五月二十八日

附件：
??????? 2000年－2005年全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

????序????言

　　青少年學(xué)生是國家的未來和希望，肩負(fù)著我國21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史重任。校外教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所是對青少年學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育和法制教育、科普教育、文體活動(dòng)的重要場地，對于培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面都發(fā)揮著重要的作用。

　　改革開放以來，在黨中央的關(guān)懷和社會(huì)各界的支持下，校外教育活動(dòng)場所建設(shè)有了較大發(fā)展。至“九五”末期，全國以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮（家、站）、青少年活動(dòng)中心、青少年科技館（站）、婦女兒童活動(dòng)中心等各種形式的校外教育活動(dòng)場所約有1萬多個(gè)。但現(xiàn)有青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所無論從數(shù)量上，還是規(guī)模上都難以滿足2億多青少年學(xué)生校外教育的需要，具備一定規(guī)模、建筑面積在1500平方米以上的綜合性的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所不足1千所；同時(shí)，現(xiàn)有的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所還存在數(shù)量少、檔次低、投入不足、管理不規(guī)范，甚至被擠占、挪作它用等現(xiàn)象。青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作，無論在資金投入上，還是在管理上都亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　加強(qiáng)對青少年學(xué)生的校外教育工作以及青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的建設(shè)和維護(hù)，保障青少年學(xué)生健康成長，是各級黨委、政府及各有關(guān)部門面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為此，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作的通知》（中辦發(fā)〔2000〕13號）精神，特制定《2000年-2005年全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。

　　一、總體目標(biāo)
　　全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)及維護(hù)工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，堅(jiān)持公益性原則，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重。

　　根據(jù)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作的通知》精神，各級人民政府要將面向青少年學(xué)生的活動(dòng)場所和公共文化、體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。最大限度地發(fā)揮國家掌握的和返還省級財(cái)政的專項(xiàng)用于青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)的彩票公益金建設(shè)和維護(hù)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的作用。通過國家籌集資金扶持和地方各級政府投入，至“十五”末期，實(shí)現(xiàn)全國90%的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學(xué)生活動(dòng)場所的目標(biāo)。國家重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)和少數(shù)民族自治縣（旗）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)。同時(shí)，在城市住宅建設(shè)以及城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展中，把青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，形成各具功能的校外教育網(wǎng)絡(luò)。

　　建立健全全國青少年學(xué)生校外教育、校外活動(dòng)場所建設(shè)和維護(hù)的管理機(jī)制、制度。到2005年，形成在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，以青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議（或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）為主導(dǎo)、社會(huì)各界共同參與建設(shè)和管理青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的工作格局；建成一批具有先進(jìn)水平、管理規(guī)范、具有示范導(dǎo)向功能的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所。

　　二、具體目標(biāo)和任務(wù)
　　（一）國家重點(diǎn)扶持中、西部地區(qū)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)。2000年-2005年，國家擬扶持建設(shè)1千多個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所；地方自建約700個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所。

　　1、2000年-2005年，國家扶持西部地區(qū)約500多個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)；西部地區(qū)自建約200多個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所。至“十五”末期，實(shí)現(xiàn)80%左右的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的目標(biāo)。

　　2、2000年-2005年，國家扶持中部地區(qū)約400多個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)；中部地區(qū)自建約300個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所。至“十五”末期，實(shí)現(xiàn)90%左右的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的目標(biāo)。

　　3、2000年-2005年，國家鼓勵(lì)東部地區(qū)充分利用返還公益金和自籌資金，力爭達(dá)到100%的縣（區(qū)、市）至少有一所綜合性的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所。

　　4、2003年以后，命名一批具有先進(jìn)水平、具有示范導(dǎo)向功能的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所。

　　（二）逐步建立健全青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)及管理制度。
　　1、建立健全青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議制度或協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　2、建立規(guī)范、科學(xué)的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、審批和管理制度。

　　3、建立和完善國家籌集專項(xiàng)用于青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和維護(hù)的彩票公益金的管理和使用制度。

　　推動(dòng)有關(guān)方面制定政策，在城市社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)中，必須配套考慮青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的建設(shè)，并制定相應(yīng)的管理規(guī)范。

　　4、制訂《全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所管理規(guī)程》。
　　5、建立對青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)及管理的督導(dǎo)、評估制度。

　　6、建立對青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所管理人員和師資的培訓(xùn)制度。“十五”期間，完成對中、西部地區(qū)新建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所約70%的管理人員和師資的培訓(xùn)。

　　（三）依托社區(qū)，整合資源，拓展青少年學(xué)生的校外教育領(lǐng)域。
　　1、充分發(fā)揮體育場館等各類校外教育設(shè)施和高等院校、寄宿制高中、市和區(qū)縣重點(diǎn)中學(xué)、體育學(xué)校等學(xué)生活動(dòng)資源的輻射作用，形成區(qū)域內(nèi)資源共享格局。
　　2、結(jié)合城市住宅建設(shè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，把青少年學(xué)生活動(dòng)場所向社區(qū)輻射，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)各具功能的校外教育網(wǎng)絡(luò)。

　　三、主要措施
　　（一）完善資金籌集和使用機(jī)制
　　1、2000年-2005年期間，由財(cái)政部會(huì)同民政部和國家體育總局負(fù)責(zé)籌集專項(xiàng)用于青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和維護(hù)的彩票公益金。2000年和2001年各籌集6億元人民幣，2002年-2005年每年籌集7億元,6年總計(jì)40億元。其中，國家用于扶持中、西部地區(qū)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和東部部分地區(qū)青少年學(xué)生活動(dòng)場所建設(shè)的彩票公益金累計(jì)20億元；返還地方專項(xiàng)用于青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)的彩票公益金累計(jì)20億元。

　　2、制訂國家返還的專項(xiàng)用于青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和維護(hù)的彩票公益金的使用和管理辦法，指導(dǎo)各地管好和用好這筆公益金。各地要將返還公益金的使用情況按時(shí)通報(bào)全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和財(cái)政部綜合司。

　　（二）完善和規(guī)范運(yùn)作機(jī)制
　　1、制定《全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)辦法》、《全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)概覽》、《全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書》和《全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目專款使用管理辦法》并頒布試行。

　　2、全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室與財(cái)政部共同研究和下達(dá)每年國家扶持地方青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目，并督促各地實(shí)施。

　　3、全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)項(xiàng)目部，依據(jù)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)辦法、申報(bào)概覽、責(zé)任書和專款使用管理辦法等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、批復(fù)、實(shí)施和評估等工作，并建立相關(guān)信息反饋制度。

　　（三）加強(qiáng)對全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的管理工作
　　1、對已有的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所要進(jìn)一步摸清情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和扶持；對新建的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所要制訂并出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，指導(dǎo)各地要確保青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的健康運(yùn)行。

??? 2、制訂并頒發(fā)《全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所管理規(guī)程》。

　　（四）加強(qiáng)對青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所管理人員和師資培訓(xùn)
　　1、全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室依托北京和上海現(xiàn)有的條件較為成熟的高等院校或校外教育機(jī)構(gòu)，成立“全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)培訓(xùn)中心”，具體承擔(dān)全國性培訓(xùn)任務(wù)。

　　2、對省級和地市級青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，“十五”期間，擬安排3-5次。由全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　3、要求新建青少年學(xué)生活動(dòng)場所的主要負(fù)責(zé)人和骨干教師必須參加至少一期省級以上部門組織的培訓(xùn)。

　　4、全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室委托有關(guān)校外教育研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)資料的組織和編寫，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室審定后方可使用；國家級培訓(xùn)由全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)安排，省級培訓(xùn)由省級青少年校外教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　（五）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理
　　1、全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和財(cái)政部將對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對違反資金使用規(guī)定或工程質(zhì)量不合格的有關(guān)責(zé)任人，將按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并取消下一年度所在省（區(qū)、市）的項(xiàng)目建設(shè)公益金分配資格。

　　2、各省級青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室每年需對本地區(qū)青少年校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目及資金使用情況進(jìn)行公告，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

　　3、建立項(xiàng)目評審制度，加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)專項(xiàng)資金基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度建設(shè)和管理。項(xiàng)目竣工后，由省級青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行專項(xiàng)評審。

　　4、報(bào)請中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳組成聯(lián)合督查組，對部分省（市）落實(shí)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作的通知》情況進(jìn)行督查。

　　（六）加大對青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和維護(hù)工作的宣傳力度
　　1、編印聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)，通報(bào)中央的有關(guān)精神和各地青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及相關(guān)的典型事例。
　　2、按年度組織編印國家扶持建設(shè)的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所畫冊。
　　3、充分運(yùn)用新聞媒體宣傳報(bào)道各地青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，以及各地結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地開展青少年學(xué)生校外教育的情況。組織項(xiàng)目地區(qū)拍攝“全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所巡禮”電視片。

????（七）“十五”期間，組織召開2－3次青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；“十五”末期，召開“全國青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)工作總結(jié)表彰會(huì)”，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。