半個(gè)世紀(jì)來，我國師范教育支撐了世界上最龐大的中小學(xué)教育，為中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　面臨21世紀(jì)，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的新形勢下，師范教育發(fā)展不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和教育要“三個(gè)面向”的需要，特別是與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，提高質(zhì)量要求的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為：師范教育適度超前、優(yōu)先發(fā)展的方針尚未完全落實(shí)；高師院校總量不足，中師學(xué)校布點(diǎn)過多，辦學(xué)層次重心偏低，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)模效益、質(zhì)量不高和投入不足并存；教育思想，課程體系，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、手段不能完全適應(yīng)教育現(xiàn)代化和實(shí)施素質(zhì)教育的需要；中小學(xué)教師繼續(xù)教育步履艱難。跨世紀(jì)的師范教育必須深化改革，為21世紀(jì)的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平的教師，為基礎(chǔ)教育的振興提供有力的人才和知識(shí)支持。今后一段時(shí)期，重組師范教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，逐步提高層次結(jié)構(gòu)重心，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量和效益，是一項(xiàng)必須引起高度重視的工作。

　　為此，就當(dāng)前師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　1、從現(xiàn)在起，我國師范教育的發(fā)展趨勢是：（1）以師范院校為主體，其他高等學(xué)校積極參與，中小學(xué)教師來源多樣化；（2）師范教育層次結(jié)構(gòu)重心逐步升高；（3）職前職后教育貫通，繼續(xù)教育走上法制化軌道，以現(xiàn)代教育技術(shù)和信息傳播技術(shù)為依托，開放型的中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)初步建立。

　　下世紀(jì)初，逐步形成具有中國特色，時(shí)代特征，體現(xiàn)終身教育思想的中小學(xué)教師教育新體系。

　　2、層次結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：從城市向農(nóng)村、從沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)，由三級(jí)師范（高師本科、高師專科、中等師范）向二級(jí)師范（高師本科、高師專科）過渡。到2010年左右，新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師分別基本達(dá)到專科和本科學(xué)歷。《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，具備條件的地區(qū)力爭使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到專科和本科層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中專任教師和校長中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。

　　3、學(xué)校布局調(diào)整目標(biāo)：

　　（1）到2003年，普通高等師范院校、教育學(xué)院、中等師范學(xué)校從1997年的1353所調(diào)整到1000所左右，其中，普通高師院校300所左右，中等師范學(xué)校500所左右。

　　（2）到下世紀(jì)初，高師本、專科院校在校生生均規(guī)模分別達(dá)到4200人和2000人以上，中等師范學(xué)校達(dá)到1000人以上。

　　二、基本原則和政策

　　1、堅(jiān)持師范教育適度超前、優(yōu)先發(fā)展的原則，主動(dòng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展需要。從現(xiàn)在到下世紀(jì)初，要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展為主，進(jìn)行師范教育資源的戰(zhàn)略性重組，積極發(fā)展高師教育規(guī)模，穩(wěn)步壓縮中師教育規(guī)模，因地制宜地積極推進(jìn)市（地）教育學(xué)院與當(dāng)?shù)貛煼对盒：喜ⅲ岣邘煼督逃|(zhì)量和效益。

　　2、堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施原則，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，加強(qiáng)省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本地區(qū)師范教育的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)。學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重組工作要與管理體制改革緊密結(jié)合，要有利于加強(qiáng)師范教育，有利于提高中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，有利于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)；學(xué)校合并要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。

　　3、從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持獨(dú)立設(shè)置師范院校主體作用，同時(shí)進(jìn)一步拓寬中小學(xué)教師來源渠道，鼓勵(lì)一批高水平綜合大學(xué)參與培養(yǎng)中小學(xué)教師，通過實(shí)施教師資格制度逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師補(bǔ)充與人才市場接軌，中小學(xué)教師來源多樣化，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　4、在師范資源相對(duì)比較集中的大中城市積極推動(dòng)師范教育資源重組。全國形成一批層次高、規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)的師范大學(xué)。教育部與地方共建辦好若干所師范大學(xué)，省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)辦好1所師范大學(xué)，以本科教育為基礎(chǔ)，同時(shí)承擔(dān)研究生教育，建成服務(wù)于中小學(xué)教育的教學(xué)中心、科研中心，并為師范教育發(fā)展起主導(dǎo)、骨干、示范作用。

　　以省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌為主，在有條件的市（地）推進(jìn)師范專科學(xué)校、教育學(xué)院和中等師范學(xué)校合并，建設(shè)一批師范學(xué)院或師范專科學(xué)校承擔(dān)中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。

　　5、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行中等師范學(xué)校調(diào)整工作。繼續(xù)辦好一批中師，為經(jīng)濟(jì)和教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)小學(xué)教師；部分中師可并入高師院校；少量條件好、質(zhì)量高的中師根據(jù)需要，可通過聯(lián)合、合并、充實(shí)、提高組建成師范專科學(xué)校；其余中師可改為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他中等學(xué)校。

　　6、省、市（地）和縣都應(yīng)分別設(shè)置中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中小學(xué)教師培訓(xùn)工作重心從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育。

　　大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)建設(shè)好1所省級(jí)教育學(xué)院，主要承擔(dān)中學(xué)教師繼續(xù)教育和中學(xué)校長培訓(xùn)任務(wù)，并為本省（區(qū)、市）中小學(xué)教師繼續(xù)教育提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)完成高中教師學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)。

　　沒有高師院校地區(qū)的市（地）教育學(xué)院要繼續(xù)辦好，少數(shù)市（地）教育學(xué)院根據(jù)需要可改制為師范專科學(xué)校；因地制宜地積極推進(jìn)同處一地區(qū)的市（地）教育學(xué)院與師專合并，同時(shí)承擔(dān)教師培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)初中教師的學(xué)歷補(bǔ)償教育和繼續(xù)教育工作。

　　每縣要辦好1所教師進(jìn)修學(xué)校，經(jīng)過加強(qiáng)、充實(shí)、提高，主要承擔(dān)小學(xué)教師繼續(xù)教育任務(wù)，并作為中學(xué)教師繼續(xù)教育工作輔導(dǎo)站。

　　7、各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可與當(dāng)?shù)亟萄袡C(jī)構(gòu)、電教機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合、合作或合并，建成本地區(qū)在教學(xué)、信息資料、實(shí)驗(yàn)、教育技術(shù)、教育科學(xué)研究等方面具有指導(dǎo)作用的教育中心。大力加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和現(xiàn)代教育技術(shù)、信息傳播技術(shù)應(yīng)用，形成開放型的中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。