根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示，結(jié)合近一時(shí)期有關(guān)部門開展學(xué)校安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題，為了在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生公寓安全管理工作的重要性

　　學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課外對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。在高校后勤社會(huì)化改革不斷深化的形勢下，學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿，教學(xué)、生活管理相對(duì)分離等情況，使學(xué)生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作的難度加大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)生公寓安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展。各地教育行政部門和高校要從維護(hù)穩(wěn)定大局和推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的高度，增進(jìn)政治責(zé)任感和緊迫感，重視并切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)學(xué)生公寓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取切實(shí)措施，全力做好學(xué)生公寓安全管理工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

　　二、進(jìn)一步建立健全高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的體制和機(jī)制

　　各高校主要負(fù)責(zé)人作為學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一負(fù)責(zé)人，對(duì)包括學(xué)生公寓在內(nèi)的學(xué)校安全與穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，要有相當(dāng)時(shí)間和精力抓安全保衛(wèi)工作，分析形勢、制定措施、督促檢查。要形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。要將學(xué)生公寓安全管理納入目標(biāo)管理范疇，制定目標(biāo)管理細(xì)則，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。要不斷研究學(xué)生公寓管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)安全管理工作的前瞻性、預(yù)見性，堅(jiān)持以預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，逐步建立起長效安全防范機(jī)制。

　　要加強(qiáng)制度建設(shè)，保證公寓安全工作落到實(shí)處。高校后勤或物業(yè)管理部門要建立健全學(xué)生公寓的各項(xiàng)管理制度，制定公寓設(shè)施管理和使用制度，確保大學(xué)生在住宿、用水、用電、飲食、防火、防盜等方面都有章可循；建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期檢查和日常防范相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；建立安全工作信息的收集、處理和報(bào)送制度，確保重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)；建立值班制度和門衛(wèi)制度，開通二十四小時(shí)固定值班電話；特別是建立安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)玩忽職守和瀆職行為要嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。

　　要高度重視學(xué)生公寓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)擬興建的學(xué)生公寓，在設(shè)計(jì)施工時(shí)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)由社會(huì)投資興建的大學(xué)城，各擬進(jìn)駐高校在簽約前要認(rèn)真查看公寓樓的安全設(shè)施，如安全設(shè)施不齊全或不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提出改進(jìn)意見；對(duì)已經(jīng)進(jìn)駐的，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施和設(shè)備存在故障或隱患，應(yīng)立即通知物業(yè)部門檢修。對(duì)學(xué)生公寓要定期進(jìn)行安全達(dá)標(biāo)檢查，安全防護(hù)設(shè)施不齊全的要盡快補(bǔ)全，電線、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時(shí)進(jìn)行更新。對(duì)于火災(zāi)隱患嚴(yán)重的學(xué)生宿舍，要加大改造力度，同時(shí)要加強(qiáng)管理，特別是注意杜絕私拉亂接電話線、電源線和電腦線，以及違章用電、私自使用大功率電器和違規(guī)使用各種電器造成線路超負(fù)荷的現(xiàn)象。

　　高校后勤或物業(yè)管理部門要不斷改善學(xué)生公寓和社區(qū)的安全設(shè)施。學(xué)生社區(qū)內(nèi)要設(shè)立必要的交通、安全警示裝置，建立報(bào)警點(diǎn)。學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識(shí)別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新。

　　教育行政部門和高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓安全制度執(zhí)行情況、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善情況的檢查監(jiān)督，各高校應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

　　三、切實(shí)做好思想政治工作進(jìn)公寓高校在學(xué)生公寓思想政治工作和管理工作中要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，充分發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的特點(diǎn)，密切同學(xué)生的聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)，開展思想政治教育和日常思想品德、行為規(guī)范教育，指導(dǎo)和督促學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)，維護(hù)學(xué)生社區(qū)正常的生活、學(xué)習(xí)和娛樂秩序。要根據(jù)教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（教黨〔2000〕21號(hào)）要求，結(jié)合本校的實(shí)際情況，選派一定比例的優(yōu)秀政工干部和政治輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓。要進(jìn)一步落實(shí)黨團(tuán)組織進(jìn)公寓。既可以在現(xiàn)有校、系（學(xué)院）、年級(jí)、班學(xué)生黨團(tuán)組織體系的基礎(chǔ)上，以寢室為單位建立學(xué)生黨團(tuán)小組；也可以根據(jù)公寓規(guī)模的大小，以1 幢或幾幢公寓為單位建立學(xué)生臨時(shí)黨團(tuán)支部。要提高學(xué)生德育考評(píng)的科學(xué)性、實(shí)效性，把學(xué)生在公寓的表現(xiàn)與學(xué)生品德鑒定、優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選及獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定等結(jié)合起來。要培育和發(fā)展學(xué)生公寓的自我管理組織，注意發(fā)揮這些組織在公寓安全工作中的作用，把學(xué)生公寓建成學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的場所。在每個(gè)學(xué)生寢室設(shè)寢室長的基礎(chǔ)上，每層設(shè)層長，每幢樓設(shè)樓長。樓、層長及時(shí)向?qū)W校和公寓管理部門反映學(xué)生的意見、要求，協(xié)助輔導(dǎo)員、宿舍管理員排解矛盾。要探索以學(xué)生公寓為基地開展校園文化活動(dòng)的方式和途徑，引導(dǎo)學(xué)生開展各種健康的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生公寓的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

　　要加強(qiáng)安全教育與宣傳，增強(qiáng)師生員工的安全意識(shí)。各高校要本著“教育在先，預(yù)防在前”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)校安全教育與宣傳工作。要善于通過新生入學(xué)教育、安全知識(shí)講座、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，充分利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報(bào)等載體，將學(xué)生公寓安全問題列入重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的教育，努力提高廣大師生員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。不僅要抓好有關(guān)安全工作法律法規(guī)和文件精神的學(xué)習(xí)宣傳，而且要抓好基本安全常識(shí)的普及教育，幫助他們了解和掌握一定的安全防范知識(shí)和技能，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。

　　要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，切實(shí)增進(jìn)宣傳教育的實(shí)效。當(dāng)前學(xué)校安全教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)生的消防安全、飲食安全和校區(qū)之間往返的交通安全。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣。同時(shí)，把對(duì)學(xué)生的安全教育經(jīng)常化、制度化，在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，都要有針對(duì)性地提出安全要求，對(duì)違法違紀(jì)的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育或給予必要的處罰。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓管理人員和治安人員的法制與道德教育，努力提高安全防范意識(shí)。物業(yè)管理部門要牢固樹立正確的經(jīng)營理念，強(qiáng)化安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制觀念，提高安全保衛(wèi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，確保學(xué)生公寓安全

　　在推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革過程中，對(duì)學(xué)生公寓的管理，特別是對(duì)公寓內(nèi)學(xué)生的思想教育、日常行為管理和安全管理，要始終作為高校教育和管理的一項(xiàng)主要職責(zé)，不能有絲毫忽視和松懈，不能推向社會(huì)，不能留下教育和管理工作的空白點(diǎn)。學(xué)校和物業(yè)管理部門在學(xué)生公寓安全管理工作中要明確職責(zé)。各高校要做到組織健全、機(jī)構(gòu)落實(shí)，責(zé)任明確、人員到位。學(xué)生的思想教育與日常行為管理主要由高校負(fù)責(zé)，學(xué)生公寓安全設(shè)施的安裝及維護(hù)主要由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。物業(yè)管理部門要設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，成立專職隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。本著對(duì)學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，改善學(xué)生公寓的服務(wù)和管理。要把公寓安全保衛(wèi)工作作為工作重點(diǎn)，特別是嚴(yán)格日常管理，努力做到值班門衛(wèi)到位、巡邏執(zhí)勤到位、檢查整改到位、制度落實(shí)到位。由幾所高校共同使用的學(xué)生公寓，應(yīng)由各高校分別派人組成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)學(xué)校、業(yè)主、物業(yè)管理等部門之間的關(guān)系，通過明確的制度規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任。

　　當(dāng)前，各高校、物業(yè)管理部門都要重視學(xué)生公寓矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，要把握后勤社會(huì)化條件下學(xué)校矛盾糾紛的新特點(diǎn)，抓住苗頭，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)防、化解工作。要積極配合公安部門做好學(xué)生公寓周邊環(huán)境的治安管理工作，經(jīng)常互通信息，認(rèn)真分析、排查影響學(xué)校穩(wěn)定的不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。