第一章　總則

　　第二章　管理職責

　　第三章　立項與建設(shè)

　　第四章　運行與管理

　　第五章　考核與評估

　　第六章　附則

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委、國防科工委科技質(zhì)量司、部直屬高等學(xué)校：

　　為加強高等學(xué)校重點實驗室的建設(shè)與管理，推動高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，我部在原《高等學(xué)校開放實驗室管理辦法》的基礎(chǔ)上，重新制定了《高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題及時反饋我部。

　　附件：高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法

　　教育部
二00三年四月十六日

　　高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強高等學(xué)校國家重點實驗室和教育部重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的建設(shè)和運行管理，根據(jù)國家重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法，特制定本辦法。

　　第二條　重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。

　　第三條　重點實驗室的任務(wù)是根據(jù)國家科技發(fā)展方針，面向國際科技前沿和我國現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家安全面臨的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。其目標是獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　第四條　重點實驗室是依托高等學(xué)校具有相對獨立性的科研實體，依托高等學(xué)校要賦予實驗室相對獨立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)，為獨立的預(yù)算單位，在資源分配上，計劃單列，與院、系平行。

　　第五條　重點實驗室是學(xué)科建設(shè)的重點，依托高等學(xué)校應(yīng)將其列入重點建設(shè)和發(fā)展的范疇。

　　第六條　重點實驗室實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。

　　第七條　重點實驗室要接受定期評估，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)發(fā)展。

　　第二章　管理職責

　　第八條　教育部是重點實驗室的行政主管部門，主要職責是：

　　（一）貫徹國家有關(guān)重點實驗室建設(shè)和管理的方針、政策和規(guī)章，支持重點實驗室的建設(shè)和發(fā)展。

　　（二）指導(dǎo)重點實驗室的運行和管理，組織實施重點實驗室建設(shè)。

　　（三）編制教育部重點實驗室發(fā)展規(guī)劃。制定相關(guān)的政策和規(guī)章。

　　（四）審批教育部重點實驗室立項、重組、合并、降級和撤消。

　　（五）聘任重點實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。

　　（六）組織對教育部重點實驗室的驗收和評估。

　　（七）撥發(fā)、配套有關(guān)經(jīng)費。

　　第九條　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門對地方所屬高等學(xué)校重點實驗室的主要職責是：

　　（一）制定地方高等學(xué)校重點實驗室的發(fā)展規(guī)劃。

　　（二）組織地方高等學(xué)校申請重點實驗室立項，組織實施重點實驗室建設(shè)，并指導(dǎo)運行和管理組織編報建設(shè)申請書、計劃任務(wù)書和驗收報告。

　　（三）審核重點實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。

　　（四）監(jiān)督項目建設(shè)和重點實驗室的運行。

　　（五）落實項目建設(shè)和重點實驗室運行的配套經(jīng)費。

　　第十條　高等學(xué)校是重點實驗室建設(shè)的依托單位，負責項目的具體實施和重點實驗室的直接管理，主要職責是：

　　（一）成立黨委書記或校長負責的，科技、人事、財務(wù)、國有資產(chǎn)、研究生院（部）、211辦（學(xué)科建設(shè)辦）等部門參加的重點實驗室建設(shè)管理委員會，協(xié)調(diào)解決重點實驗室發(fā)展中的重大問題。

　　（二）提供開放運行經(jīng)費，設(shè)立重點實驗室主任基金，以及提供其他配套條件和后勤保障。

　　（三）將重點實驗室建設(shè)列入學(xué)科建設(shè)計劃，支持相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才在實驗室和院系（所）間的流動。

　　（四）負責遴選、推薦重點實驗室主任及學(xué)術(shù)委員會主任候選人，聘任重點實驗室副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任和學(xué)術(shù)委員會委員。

　　（五）對重點實驗室進行年度考核，組織做好重點實驗室驗收與評估的相關(guān)工作。

　　（六）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出重點實驗室研究方向和目標等重大調(diào)整意見報教育部。

　　（七）根據(jù)本辦法，制定本校重點實驗室建設(shè)與管理實施細則。

　　第三章　立項與建設(shè)

　　第十一條　重點實驗室的立項與建設(shè)管理主要包括立項申請、評審、計劃實施、驗收、調(diào)整等。

　　第十二條　重點實驗室立項申請的基本條件：

　　（一）研究方向和目標明確。所從事的研究工作在本學(xué)科領(lǐng)域?qū)賴鴥?nèi)一流水平，具有明顯特色。具備承擔國家重大科研任務(wù)或工程項目，進行跨學(xué)科綜合研究和培養(yǎng)高層次人才的能力，能夠廣泛開展國際學(xué)術(shù)交流與合作。

　　（二）在所從事的研究領(lǐng)域內(nèi)有國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人和團結(jié)協(xié)作、管理能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支學(xué)術(shù)水平高、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀研究群體；有良好的科研傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)氛圍。

　　（三）具有一定面積的研究場所和一定規(guī)模的研究實驗手段（實驗室面積不低于3000平方米，并相對集中；比較先進的儀器設(shè)備原值不低于2000萬元，部分純基礎(chǔ)學(xué)科除外）。有穩(wěn)定的管理、技術(shù)人員隊伍與比較健全的管理制度。

　　（四）依托單位應(yīng)保證實驗室運行經(jīng)費（每年不低于50萬元），并提供必要的技術(shù)支撐、后勤保障和國內(nèi)外合作與交流的條件。

　　（五）一般應(yīng)為重點學(xué)科，并符合重點實驗室發(fā)展的總體布局。

　　（六）國家重點實驗室立項時，一般應(yīng)當是已運行并對外開放2年以上的部門或地方重點實驗室；地方高等學(xué)校申請教育部重點實驗室立項時，一般應(yīng)當是已運行并對外開放2年以上的地方重點實驗室。

　　已建成的重點實驗室也要按照上述條件進行建設(shè)和發(fā)展。

　　第十三條　符合重點實驗室立項申請基本條件的高等學(xué)校，可根據(jù)有關(guān)要求，按規(guī)定的格式填寫《國家重點實驗室建設(shè)項目申請書》（附1）或《教育部重點實驗室建設(shè)項目申請書》（附2），依托單位對重點實驗室建設(shè)項目申請書審核，確保申請書內(nèi)容的真實性，簽署配套經(jīng)費及條件保障支持等意見后，以依托單位名義向教育部行文請示。

　　地方高等學(xué)校的立項申請需由地方教育行政部門向教育部行文請示。

　　第十四條　教育部組織專家對高等學(xué)校提交的《國家重點實驗室建設(shè)項目申請書》進行論證、簽署意見后報送科技部。通過科技部組織的專家評審后，由依托單位填寫《國家重點實驗室建設(shè)項目計劃任務(wù)書》（附3），由依托單位按正式公文的形式報教育部。教育部審核、簽署意見后，報科技部批準立項建設(shè)。

　　《教育部重點實驗室建設(shè)項目申請書》通過教育部組織的專家評審后，由依托單位填寫《教育部重點實驗室建設(shè)項目計劃任務(wù)書》（附4），由依托單位按正式公文的形式報教育部，教育部簽署意見后，批準立項建設(shè)。

　　地方高等學(xué)校的立項申請需經(jīng)地方教育行政部門審定后，報教育部批準立項。

　　《國家重點實驗室建設(shè)項目計劃任務(wù)書》或《教育部重點實驗室建設(shè)項目計劃任務(wù)書》作為建設(shè)項目實施的基本文件和購置設(shè)備、驗收的主要依據(jù)。

　　第十五條　凡通過科技部或教育部審定的重點實驗室建設(shè)項目，有關(guān)高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)《國家重點實驗室建設(shè)項目計劃任務(wù)書》或《教育部重點實驗室建設(shè)項目計劃任務(wù)書》的要求安排建設(shè)、配套資金以及必要的運行費用。重點實驗室建設(shè)項目應(yīng)列入依托單位重點學(xué)科建設(shè)和發(fā)展計劃。

　　第十六條　重點實驗室的建設(shè)經(jīng)費，主要用于購置具有國際先進水平的儀器、設(shè)備、軟件等。大型儀器、設(shè)備、裝置以及基本建設(shè)應(yīng)采用招投標方式進行。重點實驗室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決。必須新建或擴建的，應(yīng)納入教育部下達給各依托單位的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)計劃，提前或同步進行安排。

　　第十七條　項目建設(shè)期間，項目負責人根據(jù)計劃任務(wù)書組織建設(shè)。以書面形式每6個月向教育部匯報工作進展，以作為評價建設(shè)項目、撥付年度計劃建設(shè)經(jīng)費、運行經(jīng)費和驗收的依據(jù)。依托單位必須保證建設(shè)期限內(nèi)建設(shè)項目負責人、研究骨干和技術(shù)、管理人員的相對穩(wěn)定。對連續(xù)半年不在崗的項目負責人，依托單位應(yīng)及時調(diào)整并書面報告教育部。

　　第十八條　重點實驗室在建設(shè)期間應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理體系建設(shè)以及對外開放平臺建設(shè)，鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索有利于科技創(chuàng)新的新型科研組織形式。

　　第十九條　重點實驗室建設(shè)堅持“邊建設(shè)、邊研究、邊開放”的原則。建設(shè)期間，重點實驗室必須設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，經(jīng)依托單位批準后，報教育部備案。研究方向、任務(wù)與目標或建設(shè)內(nèi)容與計劃任務(wù)書有較大變化的，依托單位須報教育部再行審批。

　　第二十條　重點實驗室建設(shè)期限一般不超過2年。建成后，依托單位向教育部報送《國家重點實驗室建設(shè)項目驗收申請書》（附5）或《教育部重點實驗室建設(shè)項目驗收申請書》（附6），申請驗收。

　　地方高等學(xué)校申請驗收的需經(jīng)地方教育行政部門審定后，報教育部申請驗收。

　　第二十一條　教育部根據(jù)驗收申請書，對儀器、設(shè)備、隊伍建設(shè)情況、建設(shè)經(jīng)費使用情況及依托單位的配套及支撐條件落實情況等進行檢查，確定是否同意對重點實驗室建設(shè)項目進行驗收。

　　第二十二條　教育部組織驗收專家組對教育部重點實驗室進行驗收（國家重點實驗室由科技部組織驗收專家組進行驗收）。驗收專家組一般由7－9人組成，包括學(xué)術(shù)專家和管理專家，其中管理專家不超過2人。重點實驗室驗收實行回避制度，依托單位人員與聘任的實驗室學(xué)術(shù)委員會委員均不能作為驗收專家組成員。

　　第二十三條　驗收專家組按重點實驗室建設(shè)項目計劃任務(wù)書以及驗收申請書，聽取實驗室建設(shè)總結(jié)報告，進行實地考察，對實驗室的研究方向、目標、水平、可持續(xù)發(fā)展、實驗條件、科研及人才培養(yǎng)能力、建設(shè)經(jīng)費使用和儀器配備以及學(xué)術(shù)委員會組成、開放運行和管理等方面進行綜合評議，形成驗收專家組意見。

　　第二十四條　在確認落實解決驗收中提出的各項問題后，教育部發(fā)文批準重點實驗室掛牌（國家重點實驗室需由科技部批準），正式開放運行，同時聘任重點實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。

　　第二十五條　教育部積極爭取有效的經(jīng)費渠道支持重點實驗室設(shè)備更新。確需更新設(shè)備的由重點實驗室填報《國家重點實驗室設(shè)備更新申請書》或《教育部重點實驗室設(shè)備更新申請書》，由依托單位按正式公文報送教育部。必要時主管部門有權(quán)調(diào)配由國家裝備的大型科研儀器設(shè)備。

　　第二十六條　重點實驗室儀器設(shè)備更新應(yīng)納入依托單位的重點建設(shè)范疇。

　　第二十七條　重點實驗室儀器設(shè)備更新計劃完成后，教育部組織驗收專家組，對完成情況進行驗收。

　　第二十八條　根據(jù)國民經(jīng)濟和學(xué)科發(fā)展的需要以及重點實驗室運行狀況，教育部可調(diào)整重點實驗室的布局、研究方向及組成，并對重點實驗室進行重組、整合、撤消等。國家重點實驗室的調(diào)整、重組等工作由科技部負責進行。

　　第二十九條　確因?qū)W科發(fā)展需對重點實驗室更名，或變更主要研究方向，或?qū)β?lián)合實驗室進行調(diào)整、重組，須由實驗室主任提出書面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會或組織相關(guān)學(xué)科的專家進行論證，提出論證報告，由依托單位以正式公文報教育部。

　　第四章　運行與管理

　　第三十條　重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制。

　　第三十一條　重點實驗室主任負責實驗室的全面工作。重點實驗室必須設(shè)立一名專職副主任，負責實驗室的日常管理。

　　第三十二條　重點實驗室主任由依托單位推薦，教育部聘任。重點實驗室主任的任職條件是：

　　（1）本領(lǐng)域國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人。

　　（2）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和凝聚力。

　　（3）具有較強的管理能力和水平。

　　（4）身體健康，年齡一般不超過60歲，原則上任期為5年，一般每年在實驗室工作時間不少于8個月。

　　第三十三條　重點實驗室主任采取“2+3”模式管理，即受聘的實驗室主任工作2年后，教育部會同依托單位對實驗室主任的工作和實驗室的運行狀況進行屆中考核，考核通過后，繼續(xù)聘任3年，否則予以解聘。

　　第三十四條　學(xué)術(shù)委員會是重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要任務(wù)是審議實驗室的目標、任務(wù)和研究方向，審議實驗室的重大學(xué)術(shù)活動、年度工作，審批開放研究課題。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次。重點實驗室主任要在會議上向?qū)W術(shù)委員會委員作實驗室工作報告。

　　第三十五條　學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不超過15人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年學(xué)術(shù)委員不少于三分之一。

　　學(xué)術(shù)委員會主任由教育部聘任。學(xué)術(shù)委員會主任的任職條件是：

　　（1）學(xué)術(shù)造詣高，在一線工作的國內(nèi)外知名專家。

　　（2）年齡不超過70歲。

　　學(xué)術(shù)委員會委員由依托單位聘任，報教育部備案。學(xué)術(shù)委員會委員的年齡不超過70歲，任期為5年。每次換屆更換的人數(shù)不少于三分之一。

　　第三十六條　重點實驗室必須設(shè)立專職秘書，協(xié)助做好實驗室的日常管理工作。

　　第三十七條　重點實驗室實行課題制管理和試行下聘一級的人事制度。重點實驗室研究隊伍由固定人員和流動人員組成，固定人員規(guī)模一般不少于50人，由實驗室主任根據(jù)需要進行聘任。重點實驗室應(yīng)按需設(shè)崗，按崗聘任，重視高層次人才引進。要積極聘請承擔國家重大科研項目的人員進入重點實驗室工作。

　　第三十八條　重點實驗室要根據(jù)研究方向設(shè)置開放基金和開放課題，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，加大開放力度，積極開展國際國內(nèi)合作與學(xué)術(shù)交流。依托單位要提供配套條件和基金，逐步擴大開放研究和流動人員的比例。

　　第三十九條　重點實驗室應(yīng)開展多種形式的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作研究，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、政府、個人以不同形式向?qū)嶒炇揖栀泝x器設(shè)備、設(shè)立訪問學(xué)者基金、研究生獎學(xué)金。

　　第四十條　重點實驗室主任基金由實驗室主任管理，主要用于支持具有創(chuàng)新思想的課題、新研究方向的啟動和優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)。在符合國家有關(guān)政策的前提下，可用于崗位補貼、績效獎勵等。

　　重點實驗室主任基金在運行經(jīng)費中列支。

　　第四十一條　重點實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。固定人員與流動人員在重點實驗室完成的研究成果包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等均應(yīng)署本重點實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓按國家有關(guān)規(guī)定辦理。在國外學(xué)習(xí)、進修、從事客座研究的重點實驗室固定人員，凡涉及實驗室工作、成果的，在論文、專著等發(fā)表時，也均應(yīng)署本重點實驗室名稱。申報獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十二條　重點實驗室應(yīng)重視和加強管理工作，儀器設(shè)備要相對集中，統(tǒng)一管理，凡符合開放條件的儀器設(shè)備都要對外開放。要建立和完善規(guī)章制度，加強對儀器設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理，重視學(xué)風建設(shè)和科學(xué)道德建設(shè)，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性和真實性審核以及保存工作，并確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

　　第四十三條　加強重點實驗室信息化工作。實驗室必須建立內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，有獨立的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并保持運行良好。

　　第四十四條　重點實驗室是學(xué)術(shù)機構(gòu)，不允許以其名義，從事或參加以盈利為目的的商業(yè)活動。

　　第五章　考核與評估

　　第四十五條　依托單位應(yīng)當每年對重點實驗室工作進行年度考核，考核結(jié)果報教育部備案。

　　第四十六條　重點實驗室必須編制年度報告，于每年1月30日前將上一年的《國家重點實驗室工作年報》（附7）或《教育部重點實驗室工作年報》（附8）報送教育部。

　　第四十七條　在年度考核的基礎(chǔ)上，科技部或教育部組織重點實驗室周期評估，評估工作委托中介機構(gòu)按不同領(lǐng)域，本著“公開、公平、公正”和堅持“依靠專家、發(fā)揚民主、實事求是、公正合理”的原則進行。執(zhí)行《國家重點實驗室評估規(guī)則》、《教育部重點實驗室評估規(guī)則》。

　　第四十八條　按照優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，對被評估為優(yōu)秀的教育部或地方重點實驗室，符合重點實驗室總體規(guī)劃的，可申請升級為國家或教育部重點實驗室。對評估不達標、不符合學(xué)科發(fā)展要求的國家或教育部重點實驗室，要予以降級或淘汰。

　　第六章　附則

　　第四十九條　國家重點實驗室統(tǒng)一命名為“××國家重點實驗室（依托單位）”，英文名稱為“State Key Laboratory of××（依托單位）”。如：摩擦學(xué)國家重點實驗室（清華大學(xué)），State Key Laboratory of Tribology （Tsinghua University）。

　　第五十條　教育部重點實驗室統(tǒng)一命名為“××教育部重點實驗室（依托單位），英文名稱為Key Laboratory of××（依托單位），Ministry of Education.如：神經(jīng)科學(xué)教育部重點實驗室（北京大學(xué)），Key Laboratory of Neuroscience（Peking University）， Ministry of Education.

　　第五十一條　重點實驗室標牌和印章的制作標準另行發(fā)布。

　　第五十二條　重點實驗室經(jīng)費管理辦法另行發(fā)布。

　　第五十三條　依托高等學(xué)校建設(shè)的其他部門（行業(yè)、地方）重點實驗室是高等學(xué)校科技創(chuàng)新的重要組成部分，其管理辦法可參照本辦法自行制定。

　　第五十四條　本辦法自公布之日起施行，原《高等學(xué)校開放實驗室管理辦法》同時廢止。