各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　中小學、幼兒園是中小學生及幼兒學習、活動的重要場所，中小學生的健康成長關系億萬家庭的幸福，為全社會所關注。為進一步做好中小學幼兒園安全工作，保障廣大中小學生和少年兒童的生命安全和健康成長，各級教育行政部門要在專項整治工作的基礎上，不斷鞏固整治成果，提高認識，強化責任，健全制度，加強管理，務必把中小學幼兒園安全工作作為提高執政能力和構建和諧社會的一件大事抓緊抓好，切實把中小學幼兒園各項安全管理措施落到實處。現就做好2005年中小學安全工作提出如下意見：

　　1.盡快消除中小學幼兒園安全隱患。地方各級教育行政部門要針對專項整治行動中檢查發現但尚未整改的安全隱患，制定整改計劃，落實責任人，簽訂責任書，確定整改時間，限期完成整改；對于已經整改的安全隱患要組織進行一次全面復查，要采取各種措施，盡快消除中小學幼兒園校內現存的各類安全隱患。

　　2.建立和完善安全管理協作機制。地方各級教育行政部門要繼續加強與公安、司法、衛生、文化、建設、交通、工商、質檢、新聞出版等有關部門的聯系，把專項整治工作中已經形成的密切配合、分工負責、齊抓共管的安全管理協作機制作為制度固定下來，堅持下去；要爭取每季度召開一次聯席會議，及時溝通情況，分析安全形勢，解決重點問題，真正把中小學幼兒園周邊環境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務和措施落到實處，在當地政府的統一領導下，共同做好中小學幼兒園安全管理工作。

　　3.著力做好農村寄宿制學校的安全管理工作。地方各級教育行政部門要針對農村寄宿制學校大量增加的新情況，加強對這些學校的管理和指導；抓緊研究制定農村寄宿制學校安全管理辦法，抓住宿舍和食堂等關鍵部位和薄弱環節，堅決杜絕因管理不善造成的各類事故；年內要組織這些學校全面建立健全門衛、值班、巡邏等各項內部安全管理制度和制定火災、食物中毒等突發事件應急預案，防止火災和集體食物中毒等重大事故的發生；要組織全體學生進行一次緊急事故疏散演練，提高全體教職工和學生應對突發事件的能力。

　　4.進一步落實安全工作責任制。按照屬地化管理原則，結合“地方負責，分級管理，以縣為主”的管理體制，地方各級教育行政部門要切實履行好安全管理的責任，進一步落實安全管理工作機構，配備專門人員負責中小學幼兒園安全工作，加強對中小學幼兒園安全工作的管理和指導。中小學幼兒園要落實校長園長是安全第一責任人的制度，要有一名副校長副園長協助校長園長具體負責學校內部安全管理工作；要明確班主任、任課教師和學生輔導員在學生安全管理和教育方面的職責，細化“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任；要按照崗位要求，把教職工履行安全管理和教育責任的情況納入年度工作考核內容和作為責任追究的依據。

　　5.加快校園安全法規和制度建設。地方各級教育行政部門要堅持“預防為主”的方針，立足建立長效機制，積極推動當地中小學幼兒園安全管理工作法律法規建設。教育部將會同有關部門抓緊制訂出臺中小學幼兒園安全管理工作規章，各地也要根據當地實際情況，加快制訂有關法規和制度的步伐。中小學幼兒園要在今年6月底前全部落實內部安全保衛制度，有條件的要配備專兼職保衛人員負責學校安全保衛工作。門衛和保衛人員必須由專職保安或能夠切實履行職責的人員擔任，按照學校規定查驗來訪人員身份證件，嚴格履行登記手續；防止非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園；開展校園巡邏，及時發現和制止違法犯罪活動。學校要定期與當地公安機關聯系，及時發現和排查各種治安隱患，嚴防校園惡性傷害案件的發生。

　　6.以預防交通、溺水、火災、擁擠踩踏等事故為重點普遍開展學生安全教育。近年來學生交通和溺水事故不斷增加，學校火災和擁擠踩踏事故時有發生。地方各級教育行政部門和中小學要結合“全國中小學生安全教育日”宣傳教育活動，圍繞“增強交通安全意識，提高自我保護能力”，對學生普遍進行一次交通安全教育，不斷增強交通法制觀念，自覺遵守交通秩序；加強對校車的管理，要根據實際情況指導學校制定校車管理辦法。要把安全教育納入學校幼兒園日常管理和教育教學活動中，可以因地制宜，在地方課程中開設安全專題教育，根據不同階段和年級，明確課時，編制教材，落實教師；未經上級教育行政部門批準，嚴禁中小學幼兒園在校外組織各種大型活動。中小學校要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳板等多種形式，充分利用課堂教學、班會、集體活動等，有針對性地加強學生預防溺水、火災、擁擠踩踏等事故的教育，努力使這類事故造成的傷亡人數降到歷史最低限度。

　　7.分級分批開展校長園長安全管理培訓。地方各級教育行政部門要根據當地實際制定培訓計劃，將安全管理納入校長培訓內容，通過遠程教育和集中培訓等多種形式，分級分批在年內對全部中小學校長、幼兒園園長進行一次系統的安全管理培訓，全面提高學校管理人員的安全意識和管理水平。培訓內容為有關中小學幼兒園安全的法律法規、政策、常見事故的預防、突發事件的處置等，培訓時間不少于16學時。有條件的地方可以對校長園長和學校其他安全管理人員集中進行安全管理專門培訓。

　　8.進一步加強學校安全督查工作。地方各級教育行政和督導部門要在春秋兩季開學初分別對中小學幼兒園安全工作進行督導檢查，通過明察暗訪等多種方式，堅持一級抓一級，層層抓落實，一定要把學校各項安全防范措施真正落到實處；督導檢查結果要作為評價教育行政部門和學校工作的重要指標，實行安全工作目標督導考核制度；努力改進檢查方式，加強暗訪工作，不斷提高檢查的質量和效果。

　　9.深入開展安全文明校園創建活動。要認真貫徹落實《中央綜治委、教育部、公安部關于深入開展安全文明校園創建活動的實施意見》，把安全文明校園創建活動作為學校及周邊綜合治理工作的一項長期工作來抓。今年地方各級教育行政部門要制定完成創建計劃，組織當地中小學幼兒園深入開展創建活動，積極構建學校現代化的安全技術防范體系，提升人防、物防、技防水平，增強校園內部安全防范和學生自我保護能力。

　　地方各級教育行政部門要結合此次專項整治行動，表彰獎勵一批長期以來在中小學幼兒園安全管理工作中表現突出、成績顯著的教育工作者和單位，引導全體教育工作者和全社會積極參與和支持中小學幼兒園安全工作。

　　10.建立常規化安全報告和通報制度。地方各級教育行政部門及中小學幼兒園在實行重大事故及時上報制度的同時，要建立年度工作報告制度。省級教育行政部門從2005年起，每年1月31日之前向教育部報告前一年度安全工作及學生事故情況。今年，教育部將實行“重大安全事故內部通報”制度，定期通報各地中小學幼兒園安全事故情況，警示各地切實做好這項工作。

　　地方各級教育行政部門要根據本意見精神，結合當地實際抓緊研究制定今年中小學幼兒園安全工作方案，并逐級抓好落實工作。

　　二○○五年三月一日