各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，嚴(yán)格依法行政、依法治教、依法辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步依法規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、依法加強(qiáng)省級統(tǒng)籌職能，落實(shí)縣級政府規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任

　　按照《義務(wù)教育法》規(guī)定的義務(wù)教育管理體制，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其教育行政部門應(yīng)依據(jù)《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地制定和完善規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，明確政策界限，把握政策尺度，指導(dǎo)和督促地（市）、縣（區(qū)）人民政府及其教育行政部門依法規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。

　　縣級人民政府及其教育行政部門負(fù)有規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的直接管理責(zé)任，要牢固樹立法制意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時(shí)糾正各種違法的辦學(xué)行為。

　　二、依法建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公辦學(xué)校收費(fèi)行為

　　各地要切實(shí)落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立之后，公辦學(xué)校按照國家規(guī)定開展的教育教學(xué)活動和合理的辦學(xué)支出要從公用經(jīng)費(fèi)中開支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長收費(fèi)。

　　省級教育行政部門要全面清理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決廢止與國家法律法規(guī)政策相違背的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　三、依法規(guī)范公辦改制學(xué)校，切實(shí)維護(hù)公共教育資源

　　自新修訂的《義務(wù)教育法》實(shí)施之日起，任何部門和個(gè)人不得改變或者變相改變義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得將公辦學(xué)校出售、轉(zhuǎn)讓。閑置的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校資產(chǎn)，由縣級以上教育行政部門統(tǒng)籌處置，并全部用于公共教育事業(yè)，重點(diǎn)用于義務(wù)教育和學(xué)前教育。

　　地方各級教育行政部門要依法停止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校改制的審批。省級教育行政部門要會同財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門對本地義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行全面清理，并在明晰學(xué)校資產(chǎn)屬性、學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)、確保公共教育資源不流失的前提下，廣泛聽取當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷囊庖姡岢鼋鉀Q現(xiàn)有改制學(xué)校問題的政策措施，并依法加以規(guī)范。

　　四、依法規(guī)范公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班

　　地方各級教育行政部門要抓緊制訂或完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公共教育資源，切實(shí)加大對薄弱學(xué)校的支持力度，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。不能利用公共教育資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。要積極推動學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教師、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、體育場館等教育教學(xué)資源的共享。

　　學(xué)校要均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，不能以各種名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。要建立健全幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生的工作機(jī)制，給予學(xué)習(xí)困難的學(xué)生以更多的關(guān)心和幫助。

　　省級教育行政部門要對本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦的各類實(shí)驗(yàn)班進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步明確審批權(quán)限和程序。任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得擅自在學(xué)校舉辦實(shí)驗(yàn)班。確因教育教學(xué)改革需要舉辦的，要嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，開展實(shí)驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)由審批部門統(tǒng)籌解決，不得向?qū)W生加收費(fèi)用。

　　五、依法規(guī)范教育教學(xué)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定

　　地方各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，不得隨意增加考試科目的課時(shí)，也不得隨意減少非考試科目的教學(xué)時(shí)間。要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃中關(guān)于開展文體活動和社會實(shí)踐等方面的規(guī)定，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，保證小學(xué)生每學(xué)年參加社會實(shí)踐活動的時(shí)間不少于10天，初中學(xué)生每學(xué)年不少于20天。

　　省級教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際提出中小學(xué)學(xué)期、寒暑假和學(xué)校作息時(shí)間安排的指導(dǎo)意見，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)校和教師不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課，不得要求和統(tǒng)一組織學(xué)生參加各種學(xué)科輔導(dǎo)班和學(xué)科競賽。

　　地方各級教育行政部門必須在教育部發(fā)布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用教材。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校、學(xué)生訂購教輔材料。

　　各地要依法堅(jiān)持就近免試入學(xué)制度，不能采取各種形式的考試、考核、測試選拔學(xué)生，不能將各種競賽成績作為招生的依據(jù)。要嚴(yán)格控制學(xué)生在校考試次數(shù)，不得公布學(xué)生考試成績，不得按考試成績對學(xué)生進(jìn)行排名。

　　六、依法規(guī)范教師職業(yè)行為，切實(shí)加強(qiáng)教師管理

　　地方各級教育行政部門和學(xué)校要倡導(dǎo)尊師重教，依法保障教師合法權(quán)益，不斷改善教師工作和生活條件，努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》（教師（2005）1號），強(qiáng)化師德教育和考核，引導(dǎo)廣大教師熱愛學(xué)生，教書育人，為人師表。積極推進(jìn)教師聘任制，通過簽約方式，明確教師責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。尤其是對教師本職工作、校外兼職等方面要提出明確的職業(yè)要求，加強(qiáng)教師工作考核，對嚴(yán)重違約者可予以解聘。堅(jiān)決糾正一些教師把主要精力用于校外補(bǔ)課的錯誤做法。

　　廣大教師要為人師表，遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真完成本職工作。要平等對待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益，特別是要主動關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，促進(jìn)全體學(xué)生共同成長進(jìn)步。

　　七、依法加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善獎懲機(jī)制

　　地方各級教育行政部門要在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照《義務(wù)教育法》所規(guī)定的法律責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)的辦學(xué)行為，同時(shí)，對依法辦學(xué)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。

　　各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入到對學(xué)校的綜合督導(dǎo)評估中，指導(dǎo)和督促下級人民政府及其教育行政部門和學(xué)校依法辦學(xué)，督導(dǎo)情況要及時(shí)向社會公布。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，發(fā)揮督學(xué)在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為中的重要作用。

　　教育部將運(yùn)用督導(dǎo)檢查和通報(bào)機(jī)制，督促各地及時(shí)查處、糾正各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為。

　　二○○六年八月二十四日