各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　公安部《關于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》（公發［1992］6號）頒布后，各級公安機關廣泛開展了制止刑訊逼供的專項整頓活動。特別是開展反腐敗斗爭以來，不少地方取得了較為明顯的成效。但近年來，少數基層公安民警在執法辦案過程中，刑訊逼供問題仍比較嚴重，一些刑訊逼供案件情節惡劣，手段殘忍，后果嚴重。有的受審人員被屈打成招造成冤案，成為影響公安機關形象和警民關系的一個突出問題。為此，公安部決定，在當前深入開展反腐敗斗爭、加強隊伍建設的工作中，各地公安機關要集中時間，開展一次以制止刑訊逼供為內容的專項教育整頓活動。現通知如下：

　　一、指導思想和重點。這次教育整頓，要以鄧小平同志關于黨風廉政建設和人民民主專政的理論為指導，繼續貫徹落實《人民警察法》等法律和《公安部關于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》，堅持從嚴治警方針和對法律負責的原則，認真總結經驗教訓，采取強有力的措施，狠剎刑訊逼供歪風，使刑訊逼供案件大幅度下降，進一步提高公安民警遵紀守法的自覺性和執法水平，推動公安機關反腐敗斗爭和黨風廉政建設的深入開展，消除不良影響，改善警民關系。教育整頓的重點是一線執法辦案單位，特別是治安隊、刑警隊、巡警隊、派出所、拘留所、收審所、預審等部門。

　　二、步驟和要求。這次教育整頓活動從本通知下發之日起至明年3月底結束。大體分三個階段進行。

　　第一階段，學習教育，提高認識。主要學習《人民警察法》、《國家賠償法》、《刑事訴訟法》和《公安部關于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》以及其他辦案紀律規定。學習要有組織、有計劃、分層次，聯系實際，講求實效。各級領導要帶頭學習，重點組織基層科所隊負責人分期分批集中學習；組織廣大民警開展一次制止刑訊逼供、嚴格依法辦案的大討論，通過反面典型教育，幫助廣大民警充分認識刑訊逼供的嚴重性和危害性，克服各種模糊認識和錯誤觀念，增強依法辦案、文明辦案的自覺性。

　　第二階段，聯系實際，查擺問題。在深入教育、提高認識的基礎上，領導帶頭，聯系實際，認真查擺存在的問題。縣、市公安機關領導特別是分管領導要主動檢查在隊伍管理和監督方面有無失職失察問題；有關辦案單位尤其是科所隊負責同志要帶頭查擺自己在辦案作風方面存在的問題。要組織民警自查自糾。對一般性打人罵人問題，要動之以情、曉之以理，幫助提高認識，只要主動檢查的，一律不予追究；對問題嚴重的，只要自己主動交代，也要從寬處理；對那些問題比較嚴重，自己又不主動檢查的，必須嚴肅處理。自查自糾不搞關門主義，要組織力量深入群眾，了解他們的意見和要求，對群眾和當事人反映有關民警刑訊逼供的問題，要認真核查，并及時反饋。

　　第三階段，針對問題，進行整改。各地要組織力量，對刑訊逼供問題進行一次專項執法檢查。凡問題比較嚴重、特別是今年以來發生刑訊逼供致死人命案件的單位，要督促其認真總結經驗教訓，提出整改措施，向上級公安機關報告。要把制止刑訊逼供納入各級領導實績考核和民警崗位考核的重要內容，納入科所隊“達標”和目標管理的范圍，并逐級簽訂預防刑訊逼供問題的責任狀，建立健全防范刑訊逼供案件發生的責任機制。公安紀檢監察部門要充分發揮職能作用，通過經常性的監督檢查，把有關制止刑訊逼供的規章制度落在實處。教育整頓期間，對頂風上的典型案件，要迅速了解情況、查明案情、嚴肅處理，并立即向上級公安機關報告。

　　三、組織領導。各級公安機關要把這次專項教育整頓作為一件大事來抓，務必取得實效。省、地（市）、縣公安機關要成立由領導掛帥，政工、紀檢、監察、法制等部門參加的教育整頓領導小組專抓這項工作。一把手要親自過問，分管領導要主動抓好本業務系統的教育整頓工作。

　　各地公安機關要根據以上總的要求，結合本地實際，制定出專項教育整頓的實施方案和措施，一項一項狠抓落實，防止走過場。各省、自治區、直轄市公安廳、局要加強對教育整頓工作的領導和督促檢查，注意抓好典型，總結經驗，于1996年3月底向公安部寫出專題報告。對重大刑訊逼供案件及其查處情況，重要工作部署和成功經驗，要隨時報告。

　　本通知請及時轉發至各基層單位，傳達到全體公安民警。