各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　根據鄧小平同志南巡談話中關于要“把我們專政機構教育好”的指示，最近，部黨委專門召開會議研究討論了加強公安隊伍建設問題，并作出了《關于聘任特邀督察員的決定》。請各地結合實行警銜制度，將這個決定傳達到全體干警，并根據本單位實際情況認真貫徹落實。聘任工作落實以后，各地可以通過新聞媒介向社會公布。

　　目前，我國的改革開放和社會主義現代化建設正進入關鍵性的發展時期。公安工作要更好地為改革開放、發展經濟服務，關鍵是要有一支好的隊伍。公安干警隊伍的主流是好的，但也確實存在不少問題。少數干警嚴重違法違紀，造成了很壞的社會影響；帶有部門性質的不正之風在一些單位有一定的普遍性，社會各界對此反映相當強烈。各級公安機關黨委和領導干部必須充分估計資產階級腐朽思想作風對我們隊伍的侵蝕，高度重視公安隊伍自身存在的問題，要以實行警銜制度作為新的起點，三年為期，對隊伍的紀律作風建設認真加以整頓。整頓工作必須由一、二把手親自抓，實行全警動員，大力開展爭當合格人民警察的活動。要認真組織力量，充分發揮和強化黨務、政工、紀檢、監察部門的職能作用，并與各業務部門緊密配合，通力協作，形成合力，齊抓共管。要通過加強思想教育、組織干警培訓、嚴肅查辦案件、清理不純人員、聘任特邀督察員加強督察力量、進一步完善義務監察員等群眾監督制度等措施，使公安隊伍中刑訊逼供、貪污受賄、弄權瀆職、徇私枉法的現象和參與流氓、吸毒、賣淫嫖娼等嚴重違法案件得到有力的制止，降到最低程度；使利用特權“吃、拿、卡、要”以及亂罰款、亂收費、亂攤派等侵犯群眾利益的行為基本得到糾正；使干警的群眾觀念法制觀念、紀律觀念、進一步增強，服務態度、工作作風、紀律作風明顯改觀；當地群眾反映強烈的問題及時得到改進或處理，真正使人民群眾感到滿意和可以信賴。

　　各地公安機關要根據以上總的要求，結合本地實際，制定出每年每個階段的工作目標，要把基層治安、交通、刑偵、預審等執法部門和辦理戶口、出入境、年輛證照等窗口單位作為重點，認認真真地加以整頓，一個部門一個部門地抓好落實，防止走過場。省、自治區、直轄市公安廳、局要加強對整頓工作的檢查和指導，注意抓好典型，總結經驗，每半年向公安部寫一次專題報告。對重大違法違紀案件及其查處情況，重要工作部署和成功經驗，要隨時報告。1992年10月4 日

中共公安部委員會關于聘任特邀督察員的決定
（1992年9月23日）

　　為了切實加強對公安干警思想、作風和執法遵紀情況的監督，堅決查處違法違紀問題，清除腐敗現象，爭取在兩三年內把公安隊伍中的一些突出問題解決好，維護公安隊伍的良好形象，提高隊伍戰斗力，取得人民群眾更大的信任和支持，經研究決定，在市、縣公安機關和基層公安機關，實行聘任特邀督察員制度。

　　一、特邀督察員從擁護黨的基本路線，黨性強，作風正，身體好有較高的法律政策水平和業務能力，已辦更離退休手續的公安干警中聘任。市、縣公安機關可按每百名干警配一名特邀督察員的比例，由政工、紀檢、監察部門提出名單，征得本人同意，經黨委討論決定，以局長的名義頒發聘書，任期二年。聘任名單報上一級公安機關黨委備案。期滿后也可續聘。督察員聘任期間由聘用單位發給一定數量的回聘費，經批準下基層查訪的差旅費由聘用單位按出差標準報銷。

　　二、特邀督察員的職責任務是：（一）對本級領導班子及其成員的思想作風和廉政建設情況進行監督；（二）對公安干警的執法情況進行監督檢查；（三）對公安干警的紀律作風進行監督檢查。

　　三、干警人數在一百名左右的科、所、隊，設一名特邀督察員。干警人數不足一百名的科、所、隊，可以兩個科（所、隊）設一名特邀督察員。干警人數在二百人或二百人以上的，特邀督察員按一百與一的比例遞增。

　　特邀督察員在黨委和局長的統一領導下，并在紀委書記的直接領導下，協助紀檢、監察部門，按照分工，負責所在單位的紀檢監察工作。遇有重要問題，必要時有權越級反映情況。

　　四、特邀督察員主要采取以下工作方式：（一）列席所在單位，黨組織會議，向領導班子和領導干部及時反饋群眾的意見和反映，對領導班子的思想作風建設、廉政建設和隊伍建設提出批評意見和建設；（二）對公安干警的執法情況和紀律作風進行監督檢查。對發現的問題，向黨委、紀委作出報告，提請交監督有關部門查處和進行整改。（三）在紀委、監察部門的組織下參與調查案件。

　　五、特邀督察員應當認真學習黨的路線、方針、政策，學習法律和有關政策，堅持實事求是的原則，重證據，重調查研究，講究工作方法，秉公執法，剛直不阿，積極地、忠實地履行組織上賦予的職責。各級公安機關黨政領導和紀檢、監察部門要加強對特邀督察員的指導，關心和支持他們的工作。所有單位和干警必須自覺接受特邀督察員的檢查和監督，認真對待特邀督察員提出的監察意見和建議，積極整改。