各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　《預(yù)防未成年人犯罪法》已經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議通過(guò)，并將于今年11月1日起施行。作為預(yù)防未成年人違法犯罪的專門法律，它的頒布與實(shí)施，對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)的力量共同做好未成年人違法犯罪的綜合治理；對(duì)于消除不良社會(huì)環(huán)境對(duì)未成年人的侵蝕和影響，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪；對(duì)于保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)；對(duì)于建立健全未成年人法律保護(hù)體系，完備有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制，都具有十分重要的意義。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行好《預(yù)防未成年人犯罪法》，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察義不容辭的責(zé)任，也是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》，提高對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把《預(yù)防未成年人犯罪法》列入“三五”普法學(xué)習(xí)規(guī)劃，組織全體人民警察，特別是與預(yù)防、打擊未成年人違法犯罪密切相關(guān)的治安、刑偵等部門的人民警察，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《預(yù)防未成年人犯罪法》，明確公安機(jī)關(guān)在預(yù)防未成年人犯罪工作中的職責(zé)和任務(wù)，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察充分認(rèn)識(shí)到做好未成年人犯罪預(yù)防工作的重要性和緊迫性，以對(duì)國(guó)家法律高度負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把預(yù)防未成年人違法犯罪工作作為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面切實(shí)抓緊、抓好，抓出成效。

　　二、堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，嚴(yán)格依法辦理未成年人違法犯罪案件。辦理未成年人違法犯罪案件，要立足于教育、感化、挽救，嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》。設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專職人員承辦未成年人違法犯罪案件，并根據(jù)未成年人特點(diǎn)以及其違法犯罪的實(shí)際，從減輕其精神壓力，矯治其不良心理出發(fā)，敦促其悔過(guò)自新，重新做人。辦案過(guò)程中要尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，嚴(yán)禁使用威脅、恐嚇、引誘、欺騙等手段獲取證據(jù)。對(duì)違反治安管理的未成年人，應(yīng)當(dāng)盡量避免使用治安拘留處罰。對(duì)在校學(xué)生，一般不得予以治安拘留。對(duì)需要送勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的未成年人，要從嚴(yán)控制，凡是可以由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)管教的，一律不送。

　　對(duì)因違法犯罪在看守所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所等公安監(jiān)管場(chǎng)所收押或執(zhí)行的未成年人，要嚴(yán)格按照《看守所條例》、《治安拘留管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，與成年人采取分別收押、分別管理、分別教育的措施，切實(shí)防止“交叉感染”，并指定專人負(fù)責(zé)，有針對(duì)性地加強(qiáng)法制教育、思想教育、職業(yè)技術(shù)教育和科學(xué)文化知識(shí)教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法觀念，提高其文化水平。

　　三、嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)校園以及周邊環(huán)境社會(huì)治安的整治力度，嚴(yán)格按照公安部、國(guó)家教委《關(guān)于做好維護(hù)中小學(xué)校舍治安秩序工作的通知》、公安部《關(guān)于集中整頓中小學(xué)校治安秩序落實(shí)管理防范工作責(zé)任制的通知》要求，進(jìn)一步落實(shí)公安派出所負(fù)責(zé)中小學(xué)校校園及周邊治安的責(zé)任制以及公安派出所與中小學(xué)校協(xié)作聯(lián)系制度，對(duì)妨礙校園秩序、危害學(xué)生身心健康、侵犯師生合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)懲。對(duì)在學(xué)校周邊設(shè)立的文化娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)，要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓；對(duì)從事色情、賭博等違法犯罪活動(dòng)的，播放反動(dòng)、黃色音像以及宣揚(yáng)暴力、迷信等不良書刊報(bào)章的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法查處，以保護(hù)學(xué)校師生的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好中小學(xué)校園及周圍地區(qū)的治安秩序，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　對(duì)拐賣兒童、教唆未成年人、向未成年人傳授犯罪方法、綁架兒童勒索財(cái)物以及向未成年人傳播淫穢物品、強(qiáng)迫、引誘未成年人賣淫等以未成年人為侵害對(duì)象的犯罪案件，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法從重從快查處，盡快解救和保護(hù)被侵害的未成年人。

　　四、認(rèn)真落實(shí)幫教、考察、監(jiān)督措施，做好未成年人重新犯罪的預(yù)防工作。對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋以及保外就醫(yī)、勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的違法犯罪未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組成由有關(guān)部門組成的幫助教育小組，落實(shí)監(jiān)督、管理、考察、幫教措施；對(duì)刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)、收容教育以及強(qiáng)制戒毒的未成年人，要會(huì)同有關(guān)方面開(kāi)展富有實(shí)效的接茬幫教工作，防止其重新違法犯罪。

　　五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究，切實(shí)履行法律賦予公安機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人違法犯罪的重要職責(zé)?！额A(yù)防未成年人犯罪法》的出臺(tái)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的犯罪預(yù)防工作提出了新的、更高的要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)公安機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人違法犯罪方面積累的成功經(jīng)驗(yàn)，妥善處理好預(yù)防和打擊犯罪兩者之間的辯證關(guān)系，建立有效的打防機(jī)制。一方面，立足教育和保護(hù)，對(duì)有違法犯罪苗頭的未成年人加大法制教育和心理矯治力度，以防患于未然；另一方面，要積極關(guān)注未成年人群體中不良行為的產(chǎn)生及發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握未成年人違法犯罪的新情況、新動(dòng)向，并把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)綜合分析和對(duì)策研究，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)及早發(fā)現(xiàn)、有效防范未成年人違法犯罪的新途徑、新措施、新辦法，力爭(zhēng)把未成年人違法犯罪活動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，在預(yù)防、打擊違法犯罪過(guò)程中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切配合，通力合作，以形成有效預(yù)防未成年人違法犯罪的合力，把預(yù)防犯罪工作提高到一個(gè)新的水平。

　　各地接到通知后，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。