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寧波
民政部關于切實做好五保戶普查工作的補充通知
去冬民政部發(fā)出《關于開展農(nóng)村五保戶普查工作的通知》以后，多數(shù)地方按照《通知》的要求認真開展了普查工作，促進了五保供養(yǎng)政策的進一步落實，發(fā)展了敬老院，取得了很大成績。但是，也有少數(shù)地方對這項工作的重要意義認識不足，工作粗糙，普查工作走了過場，個別地方尚未進行；同時還發(fā)現(xiàn)有些地方由于對五保戶的條件、財產(chǎn)處理等一些政策界限掌握不準，造成部分五保戶應保未保，或者供養(yǎng)不落實，標準低，生活沒有得到很好的保障。
為了確保五保戶普查工作的質(zhì)量，特作如下補充通知：
一、要進一步深入宣傳《憲法》、黨中央關于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的文件和全國六屆人大一次會議《政府工作報告》中，關于辦好敬老院、搞好五保戶供養(yǎng)工作的規(guī)定精神，提高廣大基層干部、群眾的認識和政策水平，以高度的責任感搞好五保戶普查工作，認真落實供養(yǎng)政策，積極創(chuàng)造條件舉辦敬老院，保證五保老人安度晚年。
二、尚未開展和正在進行普查的地方，既要抓緊搞，又要注重質(zhì)量。確實不能如期完成的，可以適當延長期限，務求在黨委和政府的統(tǒng)一領導和有關部門的密切配合下，把普查工作做深、做細、做扎實。
三、普查工作已經(jīng)搞完的地方，縣、公社（鄉(xiāng)）和大隊要共同組織力量，以生產(chǎn)隊為單位逐個進行復查驗收。省、市、自治區(qū)和地（市）要加強指導，并進行重點檢查。驗收的標準是：
（1）對象準確，無錯漏；
（2）各項供給全部評定落實，發(fā)給了五保供給證或簽訂了包養(yǎng)協(xié)議書，五保戶達到了當?shù)匾话闳罕姷膶嶋H生活水平；
（3）普查資料齊全，建立了檔案。在復查驗收中，凡發(fā)現(xiàn)不合標準的，都要及時補課。
四、對于五保工作中幾個政策性問題，可參照以下原則處理：
關于幾種五保對象的確定問題。有女無兒老人，過去已享受五保的，不再變更。過去未享受五保的，原則上按照《婚姻法》“子女對父母有贍養(yǎng)和扶助的義務”的規(guī)定，說服其女兒贍養(yǎng)。如果其女兒確實無力贍養(yǎng)，經(jīng)過群眾討論同意，也可以五保，但女兒也要承擔一定的扶助義務。改變了地主、富農(nóng)成分的人，在舊社會任過偽職，辦過一些壞事，以及過去曾經(jīng)犯過一些錯誤的人，只要有公民權(quán)，而且符合五保條件的，就應該給予五保。
關于五保戶財產(chǎn)的處理問題。評定五保戶，不應把五保戶有無財產(chǎn)或者是否將財產(chǎn)交給集體作為先決條件。應認真貫徹《憲法》的有關規(guī)定，以維護他們對自己財產(chǎn)的所有權(quán)。
關于供給款物的負擔問題。因五保戶分布不均和經(jīng)濟條件的差異而造成負擔畸輕畸重的地方，可以分別采取由生產(chǎn)隊、大隊和公社（鄉(xiāng)）分擔，或者全部由大隊或公社（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌的辦法。對于少數(shù)特別貧困社隊的五保戶，要在充分發(fā)揮集體經(jīng)濟力量的基礎上，認真做好救濟工作，有條件的地方，可實行定期定量救濟。
有關五保戶普查工作的材料，請及時報送我們。
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