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寧波
民政部關于在全國農村開展村民自治示范活動的通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局）：
《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》（以下簡稱《村委會組織法》）自一九八八年六月一日在全國試行以來，各地在試點基礎上，正在逐漸全面地貫徹實施。為進一步加強對《村委會組織法》實施工作的指導，有組織、有計劃、有步驟地在農村基層逐步實現村民自治，民政部決定在全國農村開展村民自治示范活動。為此，特作如下通知：
一、村民自治示范活動，是深入貫徹《村委會組織法》的有效措施。廣泛開展村民自治示范活動，對于統一思想認識，積累村民自治經驗，推進《村委會組織法》的深入貫徹實施，具有重要意義。各級民政部門要選擇有一定工作基礎的縣（市）、鄉（鎮）、村作為示范單位，組織示范活動。縣級民政部門側重抓示范村。有條件的也可抓示范鄉（鎮）；地級民政部門側重抓示范鄉（鎮）；省級民政部門主要抓示范縣。民政部決定把山東省萊西縣定為全國村民自治示范縣。
二、村民自治示范的基本內容。要依據《村委會組織法》和所在省級人大常委會制定的具體實施辦法確定，立足于由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務。其側重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調解、公共衛生以及村民小組等下設機構和組織；制定必要的規章制度和村規民約；完成鄉（鎮）政府依法布置的各項國家任務。
三、村民自治示范單位的標準。
村民自治示范村：（一）村委會干部由村民民主選舉產生，村委會領導班子堅強；（二）村委會各工作委員會和村民小組健全，工作職責和規章制度明確，切實發揮作用；（三）定期召開村民會議或村民代表會議，實行村民民主參與制度，堅持村務公開、民主辦理、群眾監督原則；（四）經濟發展，安定團結，公益事業辦得好，村容村貌整潔；（五）村民依法履行公民義務，全面完成國家交辦的各項任務。
村民自治示范鄉（鎮）：所轄村委會85％以上基本達到村民自治示范村標準，其余村委會班子健全，鄉（鎮）政府對村委會實施正確指導。
村民自治示范縣：所轄鄉（鎮）70％以上達到村民自治示范鄉（鎮）標準。
四、各級民政部門要在黨委、人大和政府的統一領導下，確定示范單位，制定示范方案，加強對示范工作的領導。地方各級民政部門確定的村民自治示范單位，應報上級民政部門備案，接受上級民政部門的檢查和監督。上級民政部門要有目的地組織經驗交流活動，加強檢查指導，使村民自治示范活動扎扎實實地開展起來。
各省、自治區、直轄市民政廳（局）要盡快對本地區的村民自治示范活動作出具體實排，并將安排意見于今年年底前上級民政部。
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