各業務主管單位，各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

　　為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發［1999]34號）精神，進一步加強社會團體管理，我部將于近期組織在全國范圍內開展社會團體分支機構、代表機構復查登記工作。現將《全國性社會團體分支機構、代表機構復查登記工作方案》印發給你們。各業務主管單位應按照此方案，召集本單位主管的全國性社會團體，部署全國性社會團體分支機構、代表機構復查登記工作。各地民政部門應參照此方案，結合實際制定本地區社會團體分支機構、代表機構復查登記工作方案，切實做好社會團體分支機構、代表機構復查登記工作。

　　二00一年九月三十日

　　全國性社會團體分支機構、代表機構復查登記工作方案

　　為了規范和加強對社會團體分支機構、代表機構的管理，充分發揮社會團體的積極作用，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》[中辦發（1999）34 號]的要求及《社會團體登記管理條例》、《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》（以下簡稱《條例》、《辦法》的有關規定，制定全國性社會團體分支機構、代表機構復查登記工作方案如下：

　　一、復查登記工作的范圍和任務

　　本次復查登記工作將按照《辦法》的規定，對在民政部登記的全國性社會團體所屬分支機構、代表機構，進行復查，符合條件的分支機構、代表機構發給《社會團體分支機構登記證書》、《社會團體代表機構登記證書》。

　　通過此次復查登記工作，進一步摸清社會團體所屬分支機構、代表機構的基本情況，對同一社會團體設立的業務范圍相同相似的分支機構進行調整合并，對擅自成立的分支機構、代表機構進行清理，強化分支機構、代表機構依法開展活動的意識，加強對社會團體分支機構、代表機構的管理。

　　二、復查登記工作的內容和標準

　　根據《條例》和《辦法》規定，社會團體經登記管理機關備案或者批準的分支機構、代表機構符合以下條件的予以保留，辦理登記手續：

　　（一）有規范的名稱；

　　（二）固定的住所；

　　（三）符合社會團體章程所規定的業務范圍。

　　社會團體經登記管理機關備案或者批準的分支機構、代表機構有下列情形之一的不予登記。

　　（一）在社會團體內設立的分支機構與已設立的分支機構業務范圍相同或者相似的；

　　（二）分支機構冠以行政區劃名稱，帶有地域性特征的。

　　（三）在分支機構、代表機構下設立分支機構、代表機構的；

　　（四）分支機構、代表機構的業務與該社會團體宗旨、業務范圍無關的；

　　（五）分支機構、代表機構的活動范圍超越該社會團體活動地域的；

　　（六）有法律、行政法規禁止的其他情形的。

　　三、復查登記工作的時間和步驟

　　復查登記工作按照社會團體自查，業務主管單位審查，登記管理機關審定與登記3個步驟進行。復查登記工作從2001年11月1日開始，全部工作力爭在1年（2001年11月1日至2002年11月1日）內完成。

　　（一）社會團體自查

　　社會團體應組織所屬分支機構、代表機構負責入學習《條例》、《辦法》和有關文件，召開理事會或常務理事會，制定關于分支機構、代表機構的內部管理規定，開展自查工作。社會團體通過自查，認為應予保留的分支機構、代表機構，填寫《社會團體分支機構、代表機構復查登記表》，并報業務主管單位審查。在自查過程中，發現存在問題的分支機構、代表機構，社會團體應負責監督改正，根據問題的不同情況分別采取以下處理措施：

　　1.存在以下情況的社會團體分支機構、代表機構應按《辦法》規定進行整改：名稱、住所或業務范圍不符合規定的；內部管理混亂的；不服從社會團體管理而以獨立社團名義活動的；開設獨立賬戶但有財務問題的。整改完成后，社會團體提出保留或注銷的意見。擬保留的分支機構、代表機構，填寫《社會團體分支機構、代表機構復查登記表》，并報業務主管單位審查。擬注銷的分支機構、代表機構，由社會團體報經業務主管單位審查同意后，向登記管理機關提出注銷登記申請。

　　2.同一社會團體內部業務范圍相同相似的分支機構、代表機構，應予合并；

　　3. 擅自成立的社會團體分支機構、代表機構，應立即停止活動，自行解散。如果社會團體認為確有必要成立的，經業務主管單位審查同意，向登記管理機關申請成立登記。

　　社會團體自查工作最晚應于2002年2月1日前完成。

　　（二）業務主管單位審查

　　業務主管單位對所主管的社會團體申請復查登記的分支機構、代表機構進行認真審查。符合復查登記條件的，由業務主管單位在《社會團體分支機構、代表機構復查登記表》中簽署審查意見，由社會團體將此表送交登記管理機關。對在審查過程中發現的問題，業務主管單位要負責監督社會團體及時改正。對于擅自成立的社會團體分支機構、代表機構，業務主管單位應監督其停止活動及解散，并協助社會團體做好善后工作。

　　業務主管單位審查工作最晚應于2002年5月1日前完成。

　　（三）登記管理機關審定與登記

　　民政部根據有關規定，結合社會團體的自查意見和業務主管單位的審查意見，對申請復查登記的社會團體分支機構、代表機構進行審核，做出審定結論。對批準保留的社會團體分支機構、代表機構，進行登記，發給民政部統一印制的《社會團體分支機構登記證書》或《社會團體代表機構登記證書》對批準合并的社會團體分支機構、代表機構，由業務主管單位監督，盡快完成合并工作，進行登記；對需要整改的社會團體分支機構、代表機構，在登記管理機關發出通知后，由業務主管單位負責監督，在3個月內完成整改；對注銷及撤銷的社會團體分支機構、代表機構，由登記管理機關收繳印章，社會團體及業務主管單位做好善后工作。

　　登記管理機關審定與登記工作最晚應于2002年11月1日前完成。

　　四、復查登記工作的組織領導和監督檢查

　　這次社會團體分支機構、代表機構復查登記工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨，必須切實加強組織領導。登記管理機關與業務主管單位，要根據各自的職責，密切配合，通力合作，保證復查登記工作的各項要求落到實處。

　　復查登記工作結束后，業務主管單位應對本單位所主管的社會團體分支機構、代表機構復查登記工作進行總結，將總結報告送民政部。由民政部匯總上報黨中央、國務院。

　　五、復查登記工作中應注意的問題

　　（一）確認依法成立的分支機構、代表機構應以登記管理機關的批準文件或備案材料為準。

　　在1998年10月25日《條例》頒布實施之前，社會團體設立分支機構、代表（派出）機構實行備案制，這些分支機構、代表機構的確認應以存檔的備案材料為準；在1998年10月25日以后成立的分支機構、代表機構，應以《社會團體分支機構登記通知書》、《社會團體代表機構登記通知書》為準。

　　（二）堅決清理擅自成立的分支機構、代表機構。

　　社會團體在自查中對擅自成立的分支機構、代表機構，應停止活動，立即解散，并做好善后工作。業務主管單位負責對具體執行情況進行監督。如繼續活動，一經發現，登記管理機關將依法予以取締，并追究有關人員和社會團體的責任。

　　（三）依法審查復查登記工作過程中新申請成立的分支機構、代表機構。

　　在復查登記工作中，涉及新申請登記和變更登記的分支機構、代表機構，應按《條例》和《辦法》的規定進行審批，手續不能簡化。

　　（四）將復查登記工作列入2001年社會團體年度檢查。

　　2001年的年檢工作要結合復查登記工作進行。年檢工作的重點是分支機構、代表機構的設立和活動情況。